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通州深化多维联动破解“执行难”

2022年以来,通州立足辖区发展大局,大力推动构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难大格局,通过全方位、全链条、全主体联动,推动执行质效显著提升。2022年至2025年11月,通州法院共新收各类执行案件35728件,执结34051件,法定期限内结案率97.9%,位居全市基层法院第二位。执行条线单独考核连续三年稳居全市基层法院第一方阵,获评全省法院“1+4专项行动先进集体”等荣誉称号,相关做法获《人民法院报》《学习强国》等多家媒体推介,工作经验在全市综合治理执行难工作会议交流推广。

以构建共治格局为抓手,彰显联动执行高度

依靠党委领导凝聚合力。坚持党对执行工作的全面领导,依靠区委政法委统筹建立常态化联席会议机制,专题研讨破解执行堵点。先后联合出台深化执行协作联动机制、打击拒执犯罪联动机制等规范性文件,明确公检法司等部门职责,在线索摸排、临控措施、拒执打击等环节凝聚更强合力,形成“一盘棋”谋划、“一体化”推进的联动执行格局,为执行工作开展提供坚实组织和制度保障。

深化部门联动提升效能。打破信息孤岛,构建多部门协同查控网络。法院与车管所开通专线,车辆查控线上办理平均用时压缩至0.5天,较传统模式效率提升80%;授权接入“线上苏小登”平台,实现全市范围不动产查询、查封、解封“一网通办”。

强化监管联动确保规范。构建内外联动监督体系,邀请人大代表、政协委员、特约监督员“嵌入式”参与执行行动16次、评议重大案件7件;公开执行局长手机号与执行微信号,畅通群众沟通渠道,执行网络直播观看量超20万人次,实现执行全流程可视化;开展“家属助廉”行动,延伸监督半径,2022年以来执行信访数量呈持续下降趋势,执行公信力持续提升。

以防控重大风险为关键,加大联动执行力度

重点案件联动保稳定。建立重点案件联动响应机制,对涉重大工程项目、国有资产保护、群体性利益案件,联合职能部门、属地政府评估风险、制定联动预案。在涉国有资产回收案件中,联动法院、国资监管、信访、公安等部门,实现零信访、零事故执结,有效避免国有资产脱管贬损,相关做法获得区委主要领导肯定。

权益兑现联动兜底线。探索“强制执行+协调化解”双轮驱动模式,法院与人社局、属地政府等建立信息互通机制,通过协调企业资产变现、优先保障劳务工资等方式快速解决群众急难愁盼。在刘某庆等303人申请执行广东某精机公司案件中,多方联动筹集并高效发放案款461万元,确保303名工人春节前足额拿到工资。

拒执打击联动强震慑。建立公检法“快移、快侦、快诉、快审”打击拒执犯罪体系,通过联席会议统一证据标准、规范移送流程。2022年以来,移送公安拒执线索152条,判决55件64人,开展集中宣判7次,形成强大震慑。如南通某银行与某钢绳公司系列案件,依托该机制3个月内完成从“移”到“结”全流程,执行到位金额530万元,5名被告人依法受惩,实现法律效果与社会效果统一。

以优化营商环境为目标,提升联动执行温度

执破联动畅通市场循环。推动执行与破产程序无缝衔接,完善“执转破”机制,为“僵尸企业”出清、困境企业重生铺路。2022年以来,移送“执转破”案件261件,消化执行积案3162件,盘活资金6.8亿元,化解不良债权68.4亿元,安置职工1178人。对于有挽救价值的企业,强化府院联动,提前介入协调,帮助企业重整再生,华夏飞机公司重整案入选全省破产审判典型案例,经验被写入省法院工作报告。

修复联动助企重塑信用。建立涉企信用信息共享与修复机制,法院积极与区发改委联动,数据共享、策略共商,从预防、修复、治理、清退多点发力,全链条创新涉企执行案件办理机制,“一企一策”制定修复方案,创新推出个人《信用修复证明》,通过“守信激励+失信惩戒”双向引导,2022年以来全区新增失信企业仅9家。

执前联动实现前端解纷。在交通重镇、商业协会、建筑协会设立“执行驿站”,联动基层组织、行业调解组织开展法律咨询与执前调解,促成534件纠纷前端化解。法院与建筑企业协会建立执前预警机制,立案阶段向优质被执行企业发送《督促履行通知》,2022年以来通过执前信息交流和督促履行机制,前端化解执行案件563件,涉及金额9651万元。

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