近年来，淮安市坚持以推进“拿地即开工”作为深化投资领域“放管服”改革的重要举措，用思路创新促进改革提效，用制度创新推进审批提速，用机制创新推动服务提质，助力重大项目加快建设，持续增强市场主体获得感、认可度。截至今年9月底，全市通过“拿地即开工”方式共落地项目121个，总数全省第二，占总落地项目比例全省第一。
审批“瘦身”，“并联审”“容缺办”。淮安市充分发挥集中行政许可改革优势，组织相关审批部门全面开展流程再造，“拿地即开工”审批模式33个运行事项全部由串联改为并联，实现平均审批时限由90个工作日压缩到43个工作日，审批环节由59个减少到33个，项目开工建设平均提速2个月以上。同时，精心组织编制项目审批容缺受理、容缺办理事项清单，明确49个审批事项全面推行容缺受理，34个不影响工程质量、安全的事项稳妥推行容缺办理，全流程356件申请材料中可容缺受理129件、可容缺办理92件。截至目前，全市通过并联审批方式服务项目1687个，容缺受理项目767个，容缺办理项目344个，实现440件不影响工程质量、安全的审批事项先办证后补材料。
联动提速，协同联动审批机制建立。紧扣“拿地即开工”审批制度改革四个阶段工作内容，着力构建上下联动、左右协同工作体系，形成“条件网上提、部门联合审、事项并联批、证照一次发”的工作机制。中天钢铁集团精品钢帘线项目是淮安市首个投资超200亿元的重特大项目，淮阴区积极推动市、区两级多部门协同联动，以最快速度完成前期各项准备工作，在项目用地摘牌签约后，仅用0.5个工作日就完成“五证联发”，为重特大项目实施“拿地即开工”提供了示范样板。
靠前一步，服务走在审批前。淮安市坚持以有效破解项目建设审批慢、推进堵、手续繁等问题为重点，发挥各类服务中心、代办中心在推进项目审批过程中的帮办作用，强化提前介入、靠前服务，为“服务走在审批前”提供了组织保障。市行政审批局建立市、县、镇三级审批帮办代办队伍，组建“拿地即开工”服务专班，形成专班、专窗、专员的全链条帮办代办服务模式，为项目提供从招引到竣工验收全流程帮办代办审批服务。市自然资源和规划局积极推行“提位并联”审批，明确工业项目取得用地之前“容缺受理”设计方案审查，推行工业项目规划许可“即办件”。市住建局精心打造“图审快车”品牌，在各县(区)挂牌成立图审分中心，打通图审服务“最后一公里”。截至目前，全市共组建项目审批服务队伍8个，落实帮办代办人员415人。
据了解，自2020年8月18日金湖县完成淮安市首个“拿地即开工”“四证联发”项目以来，全市通过“拿地即开工”方式落地的121个项目共涉及投资总额775亿元，其中，百亿元以上项目1个、十亿元以上项目18个、亿元以上项目86个、亿元以下项目16个；从分类型情况来看，工业厂房类项目105个、社会事业类项目10个、公共服务类项目4个、仓储物流类项目2个，改革已从工业项目扩展到非工业项目。
