法治，是发展的稳定器，更是信心的源泉。从率先突破法治政府建设，到持续领跑全省法治环境评价；从创新政策服务实现“政策找企业”，到多元解纷实现“案结事了人和”；从柔性执法彰显包容审慎，到执法监督确保阳光运行……滁州以法治“软环境”铸就发展“硬实力”，走出一条具有辨识度的法治化营商环境建设之路。近年来，滁州市坚持以法治为引领，着力推动法治政府建设率先突破，持续深化法治化营商环境建设，不断破除市场壁垒，全面规范涉企执法行为，大力推进营商环境改革创新示范区建设，“亭满意”营商环境品牌越擦越亮，法治环境评价持续领跑全省，先后荣获第二批全省法治政府建设示范市、第三批全国法治政府建设示范市。在皖东大地，一幅以法治为底色、以善治为笔触的营商环境画卷正徐徐展开。
法治为犁 深耕营商沃土
什么样的土壤，能让企业之树根深叶茂？滁州以法治作答——这里，政府诚信成为最好“名片”，政策服务实现“一键直达”，市场准入平等开放，法律服务精准滴灌。法治，正成为滁州最深厚的营商底色。
营商环境是市场经济的发展之基，法治则是最好的“营养剂”。“法院半个月内完成立案、财产保全，帮我们化解了1.8亿元预付款纠纷，这样的法治环境让企业发展更有底气。”安徽博石高科新材料股份有限公司董事长赵春波的感慨，道出了众多在滁企业的心声。作为全球最大的锰基正极材料研发生产企业，博石高科的发展历程，正是滁州法治化营商环境持续优化的生动缩影。
滁州始终将法治化营商环境建设作为重中之重，以“亭满意”服务品牌为载体，推出一系列硬核举措。在诚信政府建设中，制定“打造一流法治化营商环境十项重点行动年度任务清单”，累计梳理兑现问题线索357个，办结率100%，兑付履约财政资金超5.38亿元，以政府诚信带动社会诚信。
在政务服务创新上，滁州始终走在全省前列。作为全国政务服务标准化试点单位、安徽省最佳政务服务大厅，滁州市数据资源局“政务服务标准化体系建设”获评第一批全省法治政府建设示范项目；建成“皖企通”滁州分厅，率先实现与省“皖企通”平台、财政涉企系统等全链路“四网融合”，截至目前，该平台上线政策服务606个，兑付财政资金9.4亿元，惠及企业2719家，真正实现“政策找企业”的精准服务。
为保障市场公平竞争，滁州对317件涉市场主体经济活动政策开展全面审查，确保无一违反公平竞争要求、无一妨碍全国统一大市场建设。同时开展反垄断专项排查，破除民营企业市场准入、退出限制，让各类市场主体平等竞争、共同发展。在法律服务供给上，出台多项政策文件构建现代公共法律服务体系，累计组建21个法律服务团，实地走访企业2387家，提供法律建议3817条，2家单位获评全国公共法律服务先进集体。
多元共治 同绘和谐画卷
多元之声汇聚成和谐之调，共治之力凝结为善治之果。 在滁州，解纷之道凝聚着党政、司法、商会、行业、群众等多方智慧，共同铺就一条“源头预防、分层过滤、全程协同”的善治之路。这里，调解不仅是化解矛盾的机制，更是社会协同、公众参与的制度实践。
“9万斤小麦顺利入库，既保住了企业财产，也维护了我们的权益，多亏了多方联动调解。”2025年7月，明光市某企业与职工的纠纷在综治中心、法院、公证处等多方协作下圆满化解，避免了小麦霉变造成的巨额损失。这起事件的成功处置，彰显了滁州“一站式”解纷体系的强大效能。
滁州持续深化商会人民调解，在全省率先实现市、县商会人民调解组织全覆盖，广泛吸纳熟悉相关法律法规、调解能力强的退休政法干警、行业专家、工会代表、律师等人员加入商会人民调解员队伍，动态充实商会调解员力量，为民营企业纠纷化解提供全流程、一站式服务。在民营企业集中的乡镇街道延伸设置“无讼e站”调解点16个，采取线上+线下的调解模式，有效提高涉企纠纷化解效率、降低企业诉讼成本。2025年以来，共接待咨询5.8万余人次，实质化解各类涉企矛盾纠纷9256件。
南谯区针对劳资纠纷的不同情形，坚持实施分类调解，从“统一处置”转变为“精准施策”，搭建起纠纷化解“缓冲带”，有力保障劳动者合法权益，助力企业规范经营、轻装上阵，实现劳资关系和谐与企业发展多赢。通过构建“分层分类、靶向化解”的调解体系，进一步减少了对企业正常经营的干扰，降低劳资双方维权成本。联合区总工会指导辖区7家规上企业建立“工会调解委员会”，明确劳动纠纷先由企业工会介入调解，由劳动监察部门提供法律支持，通过内部调解，企业化解纠纷43起，调解成功率91%。搭建调解平台，今年已调解小微企业、个体户劳资纠纷67起，平均化解时长缩短至3天。
针对知识产权纠纷大幅上升趋势，滁州坚持“源头解纷+在线调解+集中调解”，推动知识产权纠纷化解取得明显成效。坚持源头调解，实现“质”“量”双增，知识产权纠纷调解始终立足公心、以心换心，真正将“案结事了人和”和“服调息诉息访”落到实处。2025年以来，全市共受理知识产权纠纷320件，调解成功289件、同比上升105.5%，调解成功率达90.31%。坚持在线调解，提升调解效率，知识产权纠纷调解结案案件的平均调解时长缩短到14天，大大节约了诉讼和时间成本。坚持集中调解，提升调解质效，由法院和市场监管部门开展“集中送达+集中调解”，对调解成功的，引导当场履行，不具备当场履行条件的，引导当事人申请司法确认；调解不成的，现场转入诉讼程序。2025年以来，全市共开展知识产权纠纷“集中送达+集中调解”现场会15场，集中调解案件500件，现场送达文书500件，完成司法确认34件，跑出纠纷多元化解“加速度”。
刚柔并济 革新执法理念
法安天下，德润人心。在定分止争的道路上，最好的纠纷化解不是判决的终局，而是人心的通达、利益的平衡、关系的修复，它不只在个案中显现，更在机制中生根，在系统中成长。
“执法既有力度又有温度，让我们感受到了法治的包容与公正。”一家企业负责人对滁州的柔性执法竖起大拇指。近年来，滁州全面深化行政执法改革，让执法从“冰冷条文”变为“温暖服务”，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
在执法规范化建设上，滁州全面落实行政执法“三项制度”，大力推行执法单位“三员”制度，配齐法制员、宣传员、指导员，推动执法专业化、规范化发展。严格执行执法人员资格管理，2025年全市792人参加行政执法资格认证考试，通过率达96.2%，位居全省第二，为规范执法提供了组织保障。
为减轻企业负担，滁州大力推进“综合查一次”改革，聚焦市场监管、生态环境等20个重点执法领域，制定160个事项清单，构建“一个部门主导、多个部门联动”的执法模式。累计开展联合执法检查2245次，减少重复检查7000余次，真正实现“无事不扰、有事必应”。
在执法方式创新上，滁州全面推行柔性执法，出台“轻微免罚”清单356项、“从轻减轻”处罚清单137项、免予行政强制措施22项。2025年以来，全市轻罚案件1.86万件、减免金额6523.4万元，免罚案件21.6万件、免罚金额7008万元，以包容审慎监管激发市场主体活力。推行《行政处罚决定书》《合规建设提示书》《信用修复告知书》“三书同达”工作机制，实现“行政处罚+信用修复+合规指导”全链条闭环执法，累计完成行政处罚案件“三书同达”9860例，引导、帮助企业合规经营。
为确保执法公正，滁州在全省率先出台行政执法监督和投诉举报处理办法，构建市、县、乡三级执法监督体系。完善“府检联动”机制和“行政执法+纪检监察”协作机制，聚焦10个重点领域开展专项整治，通过全程监督让执法权在阳光下运行，让群众和企业在每一起执法案件中都感受到公平正义。
风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。在创成全国法治政府建设示范市的基础上，我市将以更高的站位、更实的举措、更优的作风，持续深化政务服务增值化、民商事纠纷调解和涉企行政执法等法治领域改革，着力打造更加稳定、公平、透明、可预期的一流法治化营商环境，让“亭满意”品牌成色更足、口碑更响，为经济社会高质量发展注入更强劲的法治动能、筑牢更坚实的法治根基、提供更可靠的法治保障。
