近年来，宁国市锚定高质量发展首要任务，以“亩均论英雄”改革为重要抓手，打破传统发展路径依赖，在资源约束与效益提升的博弈中，探索出一条独具特色的县域高质量发展之路。如今，这场深刻的效能革命不仅让土地等稀缺资源物尽其用，更推动经济发展“含金量”“含绿量”双提升，宁国市连续两年跻身全省县（市、区）亩均效益领跑者30强，改革工作获省政府督查激励。
曾经，宁国市经济发展以规模和增幅为主要导向，短期内推动了企业数量与规模扩张，但随着宏观经济形势变化和本地资源约束趋紧，传统模式弊端日益凸显。土地资源日趋紧张的背景下，部分企业“圈而不用”“产而不效”，优质企业扩张所需的要素资源难以保障，发展空间受限，资源错配严重影响经济发展质量与效益，传统发展模式遭遇瓶颈，以“亩均”衡量发展效能的改革思路呼之欲出。
“亩均论英雄”改革的核心，是建立以“亩均效益”为根本导向的企业综合评价体系，并以此实施资源要素差异化配置，这意味着要打破过去“撒胡椒面”式的平均主义，触及深层次利益格局。2018年，宁国市主动对标江浙地区，在全省率先启动“亩均论英雄”改革，对全市规上企业及占地5亩以上的规下工业企业开展亩均效益评价，以亩均税收、亩均销售为核心指标，将企业划分为A、B、C、D四类，通过资源要素差别化配置倒逼低效能企业转型。
改革初期，习惯传统发展模式的企业对新评价体系和转型要求感到不适，甚至出现抵触情绪；同时，改革涉及多部门数据收集与协同，面临数据统计难、部门协调不畅等问题。宁国市并未停滞，通过强化政策宣传解读、健全部门协作机制，逐步营造起“亩均论英雄”的浓厚氛围，在阵痛中稳步推进改革落地。
随着改革深入，“亩均论英雄”的成效逐步显现。规模企业亩均税收从改革之初持续攀升，2024年度达17.7万元/亩，较改革初期翻一番以上；亩均销售从130万元/亩提升至超300万元/亩，企业发展效能显著增强。
闲置资源加速“苏醒”，通过正向激励与反向倒逼机制，资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长型企业集聚，大量闲置、低效用地被盘活，用于引进新项目、发展新产业，土地等稀缺资源利用效率大幅提升。一批“英雄”企业脱颖而出，亩均效益好、创新能力强的优质企业被精准识别并纳入重点扶持范围，在土地、资金等要素上获得优先支持，发展步伐持续加快。如今，“亩均论英雄”已成为社会共识，社会资源更多向高效率、高产出、低排放领域集聚，经济发展质量稳步提升。
改革取得阶段性成果后，新的挑战接踵而至：如何动态优化评价体系，兼顾不同细分行业特性以避免“一刀切”？如何将临时性政策转化为常态化制度安排，确保改革持续发力？同时，部分企业创新投入积极性不足、传统产业转型困难，以及在全国统一大市场建设背景下如何平衡差别化资源配置与改革发展稳定关系等深层次矛盾，成为宁国市需要破解的新课题。
面对新挑战，宁国市选择坚定不移推进“亩均论英雄”改革向纵深发展。当前，该市正持续优化评价体制机制，提升科学性与公平性；构建更完善的激励机制，强化数据支撑与结果应用，注重分类指导与精准服务，推动“亩均论英雄”改革与产业规划、招商引资、科技创新政策深度融合，形成推动高质量发展的系统合力。
宣城
