2025年是“十四五”规划收官之年，为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，徐州市政府新闻办公室于11月26日召开“辉煌‘十四五’‘徐’写新篇章”主题新闻发布会之“扩大内需提振消费”专场，全面介绍该市在扩大消费需求、优化消费环境、构建消费场景、提升消费能级等方面的实践成效，并系统谋划“十五五”时期消费市场高质量发展路径。
“十四五”时期，徐州始终把扩大内需、提振消费作为高质量发展重要抓手，消费市场呈现规模扩大、结构优化、活力迸发的良好态势。数据显示，“十四五”以来该市社会消费品零售总额增幅持续保持全省前列，2021年至2024年增幅稳居全省前三位，总量居全省前列、苏皖鲁豫省际交界地区首位。2025年1-10月，全市社零总额完成3770.2亿元，增速5.9%，总量和增幅分别位居全省第3位、第1位，彰显出强劲的市场韧性。
消费市场的繁荣得益于精准有效的促消费组合拳。徐州打造“淮海新消费”活动品牌，围绕四季消费特点推出“春风徐来、夏夜生活、金秋惠购、乐购冬日”系列主题活动，2023年以来累计组织各类经营主体开展活动超9000场，2023年春季活动首次联动苏皖鲁豫省际交界地区城市，2024年全省“苏新消费”春季活动启动仪式在该市中心商圈举办。2022年以来，累计安排市级专项财政资金近4000万元用于消费券发放、贸易竞赛等，其中消费券直接拉动销售额超20倍，有效放大政策乘数效应。载体建设持续发力，彭城广场中心商圈云集2800多家商贸企业，年客流量超8000万人次，节假日峰值客流超50万人次，成为省内仅次于南京新街口的第二大城市核心商圈，辐射半径突破150公里，市外居民消费占比超30%。首店经济蓬勃发展，2022至2024年累计引进首店564家，2025年以来主城区新增首店品牌超100家，进一步拓展消费升级空间。区域发展多点支撑，云龙区“十四五”期间社零总额年均增速6.2%，位居主城区前列；新沂市“十四五”期间社零总额从“十三五”末的287亿元突破600亿元大关，年均增幅达15.9%。
文旅体商融合催生消费新动能。2024年全市重点景区接待游客6600万人次、景区消费221.32亿元，同比分别增长18.67%、19.18%，增速全省领先；2025年1-10月全市银联文旅消费金额达267.57亿元，同比增长21.45%。徐州乐园、方特乐园等“五园”联动发力，马陵山景区纳入国家文旅部5A级景区储备库，4个国家4A景区、2个全国乡村旅游重点村新晋亮相。《彭城风华》沉浸式实景演出累计接待观众40万人次，七成以上为外地观众；15场万人以上演唱会外地观众占比超65%。新沂市“心怡生活·惠享全城”促消费品牌深入人心，云龙区“汉符”系列文创成为爆款IP，彭城七里外地游客到访量占比60%以上，“十四五”期间云龙区旅游收入367亿元，游客接待量近3600万人次。
消费环境持续优化为市场活力提供保障。徐州市市场监督管理局构建涵盖消费投诉公示、企业维权服务站等内容的“七位一体”维权新机制，截至目前已发展无理由退货承诺单位1660家，一键和解承诺单位1164家，ODR（在线纠纷解决企业）888家。“十四五”期间，全市12315平台累计接受咨询73.45万件、投诉举报47.51万件，为消费者挽回经济损失1.09亿元。
面向“十五五”，徐州将聚焦区域消费中心城市建设，从多维度谋划发展新路径。市商务局将升级“淮海新消费”品牌，推动传统商贸企业数字化转型，培育“人工智能+消费”新业态；市文广旅局将深化“文旅+百业”融合，做热“冰雪经济”与“月光经济”，深化苏皖鲁豫区域文旅协同；市市场监管局将推进数字化平台建设，实现跨区域消费维权协同处置。云龙区将推进“两圈一带一区”建设，新沂市目标到2030年社零总额突破900亿元，共同为区域消费中心城市建设提供支撑。
