城市管理，一个与时俱进的话题。
跨越千万人口门槛，合肥的城市管理面临新的考验：如何推动城市内涵式发展，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好？
天下大事，必作于细。
去年4月，合肥启动实施城市精细化管理提升行动，直面问题、迎难而上，用“绣花功夫”织就人民城市新图景。
环境卫生、交通秩序、功能品质、安全韧性、文明素质，五个大提升全面推进，完成了“一年一个样”的阶段目标，打下了“三年大变样”的坚实基础。
今天起，我们推出系列特稿，透过群众身边一年来的点滴变化，观察特大城市精细化管理的逻辑和方法，既总结经验成果，也查找一些共性问题与解题思路，推动合肥城市精细化管理迈上新台阶。
近几年，City walk成为年轻人出游的潮流方式。在城中漫步，除了特色风景、便民设施，干净的环境也是一个重要加分项，总能给人留下好印象。
清新的空气、整洁的街道、葱郁的绿化……对游客来说是一次舒适的旅行体验，对生活在这里的居民来说则是朝夕相伴、关乎幸福。
去年4月以来，一场城市精细化管理提升行动在合肥持续开展，环境卫生大提升作为关键一环，目的是让城市更干净、更有序、更宜居。
随着精细的“绣花针”落在城市的各个角落，我们身边正发生一点一滴的改变，或在你上班的路上，或是你常逛的那条热气腾腾的小街。
“净”显颜值
人间四月天，赏春正当时。今年，清明假期遇上春假，合肥更热闹了，景区、公园、商场、大街小巷，游人身影随处可见。
对于城市而言，这无疑是一场大流量“考验”。其中，除了交通运行、景点接待，还有一个容易被忽视的地方——如何保持干净整洁？
这不是一项“临时抱佛脚”就能干好的工作。作为一座拥有千万人口的特大城市，合肥将城市保洁抓在日常，更抓向深处。
道路，拉开城市框架。路面净，整座城市才能更加清清爽爽。家住瑶海区的王先生在合肥高新区上班，每天驾车往返两地之间，走高架也走主次干道。“合肥的路很干净，几乎看不到垃圾。”他笑着说。
整洁的道路，是扎扎实实“扫”出来的。一年来，合肥的道路清扫保洁从两个方面进行了大提升。
一是标准。城区主次干道努力做到“五清四无”，即路面、街沿、树穴、绿带、护栏底部清，无烟头、灰沙、杂草、飘浮物。
二是质量。市城管局推行了一套立体差异化作业模式。具体来说，高架桥“夜间立体化冲洗+精扫、白天全时段保洁+降尘”，主次干道“机械+人工”，背街小巷“人工为主+机械为辅”，人行道“普通+飞行”拣扫。
商业街周边人流密集，机械作业受限怎么办？环卫工人使出了“10分钟飞行保洁法”，他们随身带着清洁工具箱循环保洁，每隔10分钟左右巡回一次，确保飘浮物随丢随清。
精细，不只见于敞开的城市道路，更体现在城市的“隐秘角落”，它们数量多且更易藏污纳垢。
清理卫生盲区死角，更要辛苦广大环卫工人。每天早上8点许，在包河区望湖中路，刘师傅完成路段普扫后，便开始沿路逐个掀开格栅状树池盖板，仔细清理当中的落叶、烟头等。
盲区可小可大。今年3月，合肥经开区围绕空闲土地、边沟护坡、施工工地、背街小巷等处，全面清理生活垃圾和建筑废弃物。
城市环境保洁，绝非一蹴而就。一座可以“席地而坐”的城市，需要寒来暑往的坚持，还需在日复一日中寻找更为有效的方法和路径。
路面绿化保洁一体化运营，是当前合肥正在探索的模式。该模式下，绿化管养、道路保洁实施统一标准、统一管理、统一考核，可以避免职责交叉、界面不清、推诿扯皮等问题，提升整体管理效能和保洁效果。在此基础上，还向居民小区、商业街区、游园景区内部的保洁服务延伸，加强资源统筹使用，降低作业成本。
“我们将推进科技赋能，加快智慧环卫监管平台、智能环卫装备等建设应用，大力提升作业效率与监管精度。”市城管局有关负责人表示。
从大到小、由浅入深，精细化保洁正“绣”出合肥的“新颜值”。
“秩序感”
城市是流动的，有序则活力奔涌，无序则杂乱阻滞。推进城市精细化管理的过程中，合肥也在谱写一曲韵律流畅的城市乐章。
繁华热闹的商业街，是最鲜活的音符之一。在合肥高新区，华地紫园街区运营超十年，老旧带来的混乱，曾经长期困扰着周边居民。
飞线乱拉、商铺占道经营、车位越管越乱……针对这些问题，合肥高新区将党组织建在街区治理第一线，吸纳城管、民警、商户党员组建治理队伍挨家挨户走访，梳理了20多项民生需求，有效破解了超九成问题。如今，该街区从“老而乱”变身“旧而美”，真正解开了居民的烦心事。
截至目前，全市成立120多个街区党组织，开展“开门一件事”行动，处置环境卫生问题近万件，查处拒不履行“门前三包”责任制商户近200起，着力打造“干净、整洁、有序、文明、和谐”街区。
流动摊点管理，关乎市容秩序，管不好就会滋生占道经营堵塞交通、油烟噪音污染环境、食品安全暗藏隐患等一系列问题。
城市的“烟火气”，不应成为“乌烟瘴气”。城市精细化管理推进以来，全市各地坚持宣传、劝导、执法“三步走”，取得了一定成效，不少曾经的“老大难”翻篇成为过去式。
在凤台路，曾经流动摊点挤占人行道，油污遍地、噪音扰民。庐阳区杏林街道城管中队逐户走访，耐心讲解法规，引导摊贩进入临时疏导点。最终，所有摊点顺利清理，路面恢复畅通。
在市容与民生之间找到平衡点，考验城市精细化管理的智慧。在蜀山区，花亭湖路街区为流动摊贩划设固定摊位，创新推出“线上备案、线上摇号、一码一位”的智慧管理模式。摊贩只需在手机上完成视频备案，申请专属二维码，即可参与线上摇号选摊位。每个摊位对应一个二维码，扫码即可查看摊主信息、健康证明等。
从群众反映强烈的突出问题入手，合肥以“绣花功夫”持续提升市容秩序，除了商业街区、流动摊贩，城区多处非机动车乱停乱放得到缓解、露天活禽交易被有效遏制……
城市的“秩序感”，不是一朝一夕就能建立起来的，必须依靠长效机制。
目前，合肥正在市容秩序维护一体化联动上下功夫，健全城管、公安、市监+消防等有关单位“3+N”联合执法小组工作机制，按照“总量递减、疏堵结合、逐步规范”的原则，加强摊点问题治理，力争道路交口占道经营、校园周边摆摊、流动活禽宰杀交易、高音揽客、违规占道搭棚动态清零。
我们共同生活的城市，正变得有“颜”又有“序”。
“关键小事”
城市管理千头万绪，其中还有一件必须抓实抓细的“关键小事”——垃圾分类，它就像一把“钥匙”，能够同时打开环境保护、资源循环、文明风尚“三扇门”。
推动城市环境卫生大提升，合肥将垃圾分类摆在重要位置，以“绣花功夫”织就绿色生活图景。
垃圾分类，难在观念转变，贵在习惯养成。为此，合肥开展形式多样、喜闻乐见的垃圾分类主题宣传活动，联动街道社区、学校、志愿者等，普及分类知识，不断激发市民参与垃圾分类的热情。
在滨湖世纪社区，金泉小区创新推行了垃圾分类积分兑换机制。居民只要按要求将垃圾分好类、投到位，并经督导员检查合格后，就能获得相应积分，凭积分卡可在小区服务点兑换米面粮油等20余种日常用品。
推动垃圾分类成为人们“肌肉记忆”的同时，合肥还对分类投放点进行了智能化改造，取得了显著成效。
云飞路附近一小区，安装了智能垃圾分类投放柜，居民只要点一点“空中按键”，就能实现无接触垃圾分类投放，卫生又方便。
该智能投放柜使用了来自安徽省东超科技有限公司的“无介质空中悬浮成像”技术，配备了自动换气和臭氧消杀功能，破解了传统投放柜“脏、臭、烦”痛点，垃圾分类精准投放率大幅提升。
今年1月15日，全省生活垃圾分类工作现场会上，东超科技董事长韩东成说，合肥高新区悦湖山院小区引入相关设备后，居民分类参与率从40%提升至80%，日均垃圾总量下降15%，年减碳达1095吨。
垃圾分类投放后，中端收运、末端处置也至关重要。在合肥经开区，收运车辆加装称重系统，数据实时回传智慧平台，全程可视化监管，打消“前分后混”疑虑。处置环节，现代化转运站采用垂直压缩、全程封闭工艺，焚烧发电厂高标准运行，实现全过程清洁、高效。
垃圾分类的终极目标，是实现资源的最大化循环利用。据市城管局有关负责人介绍，合肥生活垃圾无害化处理率保持100%、资源化利用率达86.5%。同时，加快生活垃圾分类和再生资源回收“两网融合”，推动生活垃圾回收利用率达41.8%。
让垃圾分类成为全民自觉，用科技赋能垃圾“变废为宝”，绿色低碳正在成为合肥最动人的旋律。当前，合肥正着力推动“投收运处”一体化管理，增强全链条的管控能力，提升服务质量，杜绝“跑冒滴漏”。
城市精细化管理没有终点。合肥环境卫生大提升的精致成效，正慢慢沉淀为可感可及的城市魅力，激发高质量发展的持久动力。（葛清政）
