一、2025年预算执行情况
（一）全市预算执行情况
全市一般公共预算收入完成87.7亿元，增长3%，税收收入完成41.5亿元，增长4%。加上级补助、债务转贷收入等，收入合计284.7亿元。全市一般公共预算支出完成242.5亿元，增长1.6%。加上解上级、债务还本支出等，支出合计284.7亿元。
全市政府性基金预算收入完成40.6亿元，下降1.6%（因土地出让收入减少下降）。加上级补助、债务转贷收入等，收入合计127.8亿元。全市政府性基金预算支出完成93.7亿元（含专项债支出），增长16.9%。加调出资金、债务还本支出等，支出合计127.8亿元。
全市国有资本经营预算收入完成4.2亿元，支出完成4.2亿元。
全市社会保险基金预算收入完成67.4亿元，支出完成48.9亿元。
（二）市级预算执行情况
1.市级预算执行情况
市级一般公共预算收入完成21.5亿元，增长3.9%（其中市本级增长4.7%），税收收入完成7.4亿元，增长1.7%。加上级补助、债务转贷收入等，收入合计77.2亿元。市级一般公共预算支出完成62.5亿元，增长6.9%。加上解上级、债务还本支出等，支出合计77.2亿元。
市级政府性基金预算收入完成18.2亿元，增长3.3%。加上级补助、债务转贷收入等，收入合计40.1亿元。市级政府性基金预算支出完成26.1亿元（含专项债支出），增长3.1%。加调出资金、债务还本支出等，支出合计40.1亿元。
市级国有资本经营预算收入完成3.5亿元，支出完成3.5亿元（全部调入一般公共预算）。
市级社会保险基金预算收入完成8.8亿元，支出完成7.8亿元。
2.高新区预算执行情况
高新区一般公共预算收入完成7亿元，增长2.3%。一般公共预算支出完成6.2亿元，下降7.8%。
（三）地方政府债务情况
1.债务限额情况。全市2025年地方政府债务限额580.5亿元（一般债务156.68亿元、专项债务423.8亿元），市级地方政府债务限额170.7亿元（一般债务42.64亿元、专项债务128.02亿元）。
2.债务余额情况。截至2025年末，全市地方政府债务余额570亿元（一般债务余额150.74亿元、专项债务余额419.3亿元），市级地方政府债务余额166.3亿元（一般债务余额40.9亿元、专项债务余额125.4亿元），均控制在省下达的限额内。
（四）落实市人大决议情况及财政主要工作
1.聚焦开源节流，财政运行稳中有进。2.聚焦政策协同，经济活力加速释放。3.聚焦生态优先，推动城乡绿色共融。4.聚焦民生福祉，惠民成效可感可及。5.聚焦优化布局，国企发展提质增效。6.聚焦财金联动，赋能实体经济发展。7.聚焦科学管理，有效提升治理效能。
二、“十四五”财政回顾和“十五五”财政发展重点
（一）“十四五”财政回顾
“十四五”全市一般公共预算收入、支出分别突破400亿元、1100亿元，争取上级转移支付超635亿元，年均增长3.4%。
（二）“十五五”财政发展重点
主要目标：到2030年，“大财政”体系基本形成，财政发展韧性明显增强、收入质量明显提升、政策效果明显释放、战略支撑作用明显夯实；“大国资”格局全面建立，市属企业力争实现资产总额1400亿元，营收突破450亿元，利润超30亿元，新增并购控股上市公司2—3家，对经济和社会发展压舱顶梁作用更加彰显；“大金融”板块加速构建，金融业增加值贡献提升，直接融资比重显著提高，新增境内外上市公司2家以上。
重点任务：一是构建资源“大统筹”格局。二是筑牢守护“大民生”基石。三是强化治理“大绩效”导向。四是创新驱动“大国资”布局。五是畅通金融“大循环”脉络。六是完善风险“大防控”体系。
三、2026年财政预算草案
（一）2026年财政预算的总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实省、市工作部署，坚持统筹发展和安全、效率和公平，持续加力、精准用力、协同发力，更大力度加强财源建设，更高效能加强财政政策调控，更高水平推进财政科学管理，更严要求防控财政运行风险，为黄山高质量发展取得新的更大进展贡献坚实财政力量。
（二）2026年市级财政预算草案
1.2026年市级预算
2026年市级一般公共预算收入21.9亿元，加上级补助收入、上年结转、调入资金、债务转贷等转移性收入，收入合计75.8亿元。市级一般公共预算支出71亿元，加对区县转移支付、债务还本、上解上级等转移性支出，支出合计75.8亿元。收支相抵，预算平衡。
2026年市级政府性基金预算收入14.4亿元，加上级补助收入、上年结余、调入资金、债务转贷等转移性收入，收入合计25.5亿元。市级政府性基金预算支出25.3亿元，加对区县转移支付、债务还本等转移性支出，支出合计25.5亿元。收支相抵，预算平衡。
2026年市级国有资本经营预算收入2.93亿元，加上级补助等转移性收入，收入合计2.94亿元。计划安排市属企业改革发展等支出1.99亿元，加对区县转移支付以及调入一般公共预算等转移性支出，支出合计2.94亿元。
2026年市级社会保险基金预算收入8.3亿元，支出8.4亿元。
2.2026年高新区预算
2026年高新区一般公共预算收入7.1亿元，加调入资金等转移性收入，收入合计8.3亿元。一般公共预算支出6.3亿元，加上解上级等转移性支出，支出合计8.3亿元。收支相抵，预算平衡。
（三）2026年市级财政重点支出政策
一是聚力筑堤坝、兜底线。二是聚力补短板、惠民生。三是聚力扩投资、促消费。四是聚力强实体、兴产业。五是聚力促协调、优布局。
（四）2026年财政重点工作
一是强化资源统筹稳运行。构建多元开源增收体系，夯实财政韧性基础，市县协同强化财源建设调度，深化重点税源监控和亩均税收评价运用。更加积极有为争取转移支付、政府债券及超长期特别国债等资金支持，按期推进土地出让收入征缴。坚持党政机关习惯过紧日子，强化“三公”经费管理。一盘棋统筹“大资产”，强化国有“三资”多维共治，健全资产全生命周期管理体系。
二是强化政策协同扩内需。持续强化产业扶持，优化资金“免申即享”机制，构建政策“一站式”服务体系。紧盯上级政策资金投向，综合运用专项债券、产业基金、“城品活力贷”等政策工具，财金协同撬动更多资源支持产业发展和基础设施建设。全力推进消费品以旧换新，完善消费券发放模式，有力提振消费。
三是强化民生保障增福祉。充分发挥兜牢民生底线作用，持续完善社会保障和服务体系，推进教育优质均衡、医疗健康提质增效、文化体育繁荣发展、养老托育体系完善。充分发挥财政资金引导和撬动作用，吸引更多社会资本和金融资本投入农业农村领域。持续深入推进污染防治攻坚和生态环境保护，加强项目储备，争取国家绿色发展基金支持。
四是强化国企支撑促发展。推动国企聚焦科技创新开展关键技术攻关，围绕上市公司和重点企业持续延链补链强链，培育具有竞争力的产业集群。建立存量资产盘活长效机制。激发国企发展“新动能”，深化“管资本”为主的监管体制改革，健全出资人对市属企业监管和考核机制，持续提升现代化治理效能。
五是强化科学管理提效能。深化零基预算改革，聚焦党委政府部署的重大工作，加强综合统筹，动态清理现有政策。深入推进预算绩效管理，全面拓展成本预算绩效分析，推动成本预算绩效分析与预算管理深度融合，将绩效评价结果与完善政策、安排预算、加强管理等紧密衔接。全面推进“农业保险+”改革，构建“政保贷”等财金协同支持乡村振兴新模式。
六是强化风险防范守底线。加强财政安全运行监控预警，坚决兜牢兜实“三保”底线。加强全口径债务监测。统筹资金增强隐性债务化解能力，争取新增债券置换隐债政策及全域无隐债试点。着力做好防范化解地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。
