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上海居民区书记“打擂台”:比拼解决问题能力

  最近,上海闵行区举行一年一度的居民区书记集中培训,全区近600名“小巷总理”边学习边打起了“擂台赛”。最终,41名居民区书记进入决赛,轮番上台路演。

  居民区书记“打擂台”到底比什么?记者在现场观摩发现,形象气质、语言表达、PPT做得怎么样都是次要的,他们最突出、最打动人的,是比拼“解决问题的能力”,聚焦居民关注的痛点和需求,把一个个“不可能”变成“可能”。

  缺钱?看“一分钱”的力量

  居民区书记们用实际行动说明,“缺钱”绝不应该成为解决群众难题、为百姓办实事的“拦路虎”

  为居民解难题、办实事,首先要解决“钱从哪里来”的问题。

  “一分钱,如今在我们的认知中,已是微不足道的存在。但对于一家物业公司来说,从收缴的物业费基准中拿出一分钱,那就不是一笔小数目。”浦江镇永康城第一居民区党支部书记顾庆峰讲述的“一分钱”故事,让人印象深刻。

  该居民区下辖的佳兴苑小区是个动迁小区,总户数970户,物业费为每月每平方米1.31元,小区物业实际收费面积12万平方米,每月“一分钱”即1200元,一年就是14400元。一年又一年,累积下来可不少。

  因此,居民区党支部与物业公司党支部协商,成立“我出‘一分’利,社区美‘十分’”的党建合作项目,设立小区服务基金,用于社区基础设施建设投入、社区活动开展、社区困难群体走访慰问等。去年,该基金就部分承担了社区儿童乐园塑胶场地改建及周边绿化修补项目。

  有人围绕“一分钱”做文章,有人则要面对几百万元的资金缺口。

  江川路街道鹤北一居民区书记袁世俊说,居民区有个区域仅两个门洞,共24户居民,连个小区名字都没有,人们俗称:沪闵路315弄。打从他来到居民区工作,就隔三岔五有居民来问:“书记,我们到底什么时候才能用上天然气?”居民们反映,他们盼了十多年天然气,但始终未能如愿。一位癌症患者甚至说,自己好多次在梦里用上了天然气……

  袁世俊调查后得知,由于历史原因,该小区周边并未预先铺设民用的燃气管道,若要开通天然气,工程涉及的费用高达数百万元。对仅有24户居民的小区来说,无疑是个天文数字。而且,小区居民多为经济较困难的业主和来沪打工的租客,为了节省开支,他们往往会选择使用来路不明的瓶装煤气,带来一系列安全隐患。

  袁世俊决心要解决好这个历史遗留问题。在与燃气公司多次协商无果后,他把目光转向街道管理办,但主要问题依然是资金缺口太大。幸运的是,去年6月,街道管理办告知他一个好消息:附近一个项目实施改扩建工程,街道正积极协调,争取让燃气管道从315弄小区门口经过……

  事情有了重大转机,但剩余的少量资金仍是一道难以跨越的坎。居民区再次向街道求援。街道多位负责人前来实地调研,很快将其作为“我为群众办实事”的重点项目来推动。“在多方共同努力下,预计今年9月完工通气。”袁世俊欣喜地告诉大家。

  类似的故事有不少。居民区书记们用实际行动说明,“缺钱”绝不应该成为解决群众难题、为百姓办实事的“拦路虎”。

  缺人?找爱挑刺“合伙人”

  各居民区书记搭建“三驾马车”、寻找“治理合伙人”,在这个过程中构建人人向往的美好社区

  一个居民区最少有一两千名居民,多的则有数万名居民,而书记只有一位,再加上社区干部,总共也就五六个人。“缺人”“缺能人”,是居民区书记的普遍烦恼。

  莘庄镇新申花城居民区书记王玲玲一上来讲述的治理困境,让大家啼笑皆非——新接盘的物业在短短两年内,先后离职了7任物业经理,一位女经理甚至还去了“宛平路600号”。他们有的是被小区“四大男金刚”斗败的,有的是被小区里以四大妈为首的“宝妈团”轰走的,此外,还有自称“南慕容、北乔峰、东邪、西毒”的帮派,打12345、110、962121是家常便饭……

  “让子弹飞一会儿”,是王玲玲使出的第一个妙招。小区既然乱,那就先抛出问题,让居民吵出心声,叹叹苦经,最后领悟:原来,小区没有业委会就没有新出路。

  第二步是用反向思维,争取到意见领袖的支持,把控舆论的风向标,让“成立业委会”的呼声高一些。

  最后,三顾茅庐,盘活小区内各类“人才”:严选正能量、有担当、精业务的志愿者做业委会主任;在本地拆迁户中动员年轻党员;业委会人选配强“正能量的意见领袖”,能打又能怼、公函文书样样精通……很快,在党建引领下,共同商定业委会届内任务清单,一项接着一项推进落地。

  如今,居民区下辖的茉莉苑已从百废待兴,到一根根硬骨头啃,完成了道闸和监控的更新改造、100棵大树全面修剪、小区停车改革、污水总管破土换新等一系列实事工程……居委会、业委会、物业“三驾马车”收获了满满的成就感,更激发了全民建设家园的热情。

  “现在,‘四大妈’成了居委的闺蜜团,‘东邪西毒’也愿意跟咱做兄弟……”王玲玲笑着说。

  七宝镇吴宝路第二居民区书记奚益萍重点分享如何把一个最不可能的人选变成“完美合伙人”。

  居民区下辖的广达新苑,是个位于七宝镇最北面的老旧商品房小区,第三届业委会成员平均年龄69.6岁,物业服务在全镇“红黑榜”上长期垫底,让人头痛不已。直到新一届业委会换届选举,她找到了一个切入口。

  业委会换届选举,重中之重就是主任人选,他是社区治理中最重要的“合伙人”。换届前夕,有一个人进入了奚书记的视野。当时,居委接到一个12345热线工单,有居民反映群租扰民。奚益萍主动联系上了这位叫强生的投诉人。

  交流后,奚书记发现,强生尽管爱挑刺,但也不是蛮不讲理,难能可贵的是,他热心公益,也愿意为社区出谋划策、出工出力。群租问题解决后,奚益萍和他成了朋友,时不时邀请他参加小区议事会,他也主动报名做各类活动的志愿者。相处越久,越能发现他身上的优点:肯干事、善协调、热心肠……经历过多次业委会换届工作的奚书记,真心觉得强生是个不错的业委会主任人选。

  经过一段时间的观察,奚益萍试探性地询问了强生的参选意愿,没想到他爽快地答应了。

  事实证明,这个人找对了。在成功竞选业委会主任后,强生事事亲力亲为,带领业委会干成了一件件事:选聘调整物业公司、优化停车制度、改建党群服务站、新建花园广场……他用行动赢得了党总支的信任,也赢得了居民群众的拥护。如今,他已被党组织发展为中共党员,被选为镇人大代表,被聘为七宝美好社区治理师。

  一个原本看上去不那么合适的候选人,就这样变成了社区治理的“完美合伙人”。

  一位居民区书记坦言,“给力的业委会+靠谱的物业公司”,是对居民区工作的最大减负,可以让自己有更多的时间和精力去思考、去探索,为居民做更多的实事暖事。

  记者发现,各居民区书记搭建“三驾马车”、寻找“治理合伙人”的过程,正是推动居民的思想认识和群众的切身利益实现互通共融的过程。因为只有这样,才能构建人人向往的美好社区。

  两难?办法总比困难多

  居民区书记身处一线做群众工作,没有宏大的、抽象的时代叙事,而是需要“爱具体的人,做具体的事”

  停车难、加梯难、大树修剪难、物业管理难……居民区书记并不满足于“办成一件事”,而是努力延展到“解决一类问题”。

  但在具体实践中,居民区书记常常面临“两难”境地,有时甚至走进了死胡同,看起来一时“无解”……此时,若是搁置问题,或者绕开走,时间一长,就会形成新的历史遗留问题。不少居民区书记硬是把一个个“不可能”变成了“可能”。

  “提到修树,相信很多老小区的书记与我感同身受。这个修剪的要求和标准真的不好把握,三个字总结——太难了!”马桥镇华银坊居民区书记吴佩文说,居民区有一个近20年房龄的小区,从没对大树进行过修整,每年只要一进入台风季,树枝就哗哗地往居民家的窗户上打,造成安全隐患;有不少居民反映“常年看不到阳光,屋里总是黑乎乎的”。于是,居民区赶紧把修树这件事提上日程。

  但没想到,在征询过程中,就遇到了无从下手的难题。居民意见不统一,再加上当时周边小区“砍头式”修剪收到不少投诉,他们只好放弃“抄作业”的想法。结果,这一等就错过了一年。

  第二年,他们又接到通知:一次回缩修剪最多不超过50棵,超过数量的要分批进行,且间隔要超过6个月……这下,大家傻眼了,小区需要修剪的大树有300多棵,这要修剪到什么时候?

  但这树该修还得修。一方面,居民区党总支定期召开联席会议,积极开展解决方案的探讨,另一方面,向外求助,通过镇里联系到市林业部门和区绿容局,有关专家两次来小区实地指导大树修剪工作。

  在各方支持下,他们先在小区主干道附近修剪了一棵“样板树”,经过一周的意见征询,再正式开展大范围修剪。其间,又有居民提出意见和要求,工作人员继续登记需求,最终做到“一树一方案”。

  就这样,在“合规”和“需求”之间探索平衡,居民区最终顺利完成了修剪工作,也获得了居民的好评。

  虹桥镇金汇华光城居民区书记秦轶也遇到消防设施改造的两难问题。

  居民区下辖的虹桥衡园小区由于建造年代久远,部分消防设施老旧已无法正常使用,存在严重的安全隐患。今年,在镇有关部门和社会企业的支持下,小区终于启动消防管线维护工程和消防水泵维修工程。但项目一开工,立即有专业人士提醒:消防设施谁动谁负责,且终身追责。这下,业委会不敢继续做下去了。

  之后,党总支与业委会、居民进行了深入沟通,达成共识:消防事关小区居民的切身安全,碰消防设施要终身负责,不碰的话,出了灾情也要问责,在“两责”之间,还是选择将工程进行下去。

  主动承担责任,做造福于民的事,干问心无愧的工作。目前,这两项工程均已完工。

  遇到棘手问题的,并不止这两个居民区。江川路街道永平南路第一居民区党总支书记黄菊芳介绍,居民区下辖的东苑佳和园共有1300户,但地面规划车位仅283个,缺口巨大。小区二期建的立体车库有375个车位,却因产权属性等历史遗留问题,迟迟不能开放使用。

  爱博五村的居民区书记王佳珠刚上任就接待了一位严肃的老同志,向她抛出三块“硬骨头”:地下非机动车库长期被私占,大多数居民无法使用;北面机动车位上的僵尸大巴长期霸占三个车位,无人处理;小区大门口的大树日益茂盛,严重影响居民进出……

  这些棘手问题,如今都得到了破解。今年1月,东苑佳和园的车库产权属性和维修基金顺利移交,4月1日,面貌一新的立体车库正式启用,居民们喜出望外。此时,在爱博五村,曾经压在王佳珠书记心头的“三块大石头”,也被一一“搬除”。

  把“不可能”变为“可能”的背后,是“以人民为中心”的理念,是勇于担当的意识。只要愿意担当,只要真心想干事,办法总比困难多。

  “作为一名居民区书记,身处一线做群众工作,我们没有宏大的、抽象的时代叙事,而是需要‘爱具体的人,做具体的事’。”颛桥镇好世凤凰城居民区党总支书记林斌华的这句话,代表了不少居民区书记的心声。(记者 黄勇娣)

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