昨天，市政府召开新闻发布会，对《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2024年版）》进行介绍和解读。据悉，我市自2021年开始制定涉企违法免罚、轻罚、减罚清单，今年已经是连续第4年制定“三张清单”，2024年版清单覆盖市场监管、交通运输、城市管理、农业农村、文化市场、公安、水利、自然资源和规划、税收征管等30个执法监管领域，有助于行政机关依法公正高效行使行政处罚权，有助于切实保护企业和群众合法权益，有助于为优化营商环境提供法治保障、为高质量发展提供更加有力的制度支撑。
今年清单事项较去年增加19.6%
据统计，去年全市各级行政执法部门共办理免罚、轻罚、减罚案件2.9万余件，涉及企业1.9万余家，共减免罚款1.4亿余元，切实减轻了企业负担，放大了法治对营商环境和全市经济高质量发展的助力作用，受到广大企业的欢迎和好评。
此次发布的清单覆盖市、县、乡镇（街道）三级执法事项，共775个行政处罚事项。其中，不予处罚373项，从轻处罚341项，减轻处罚61项。市司法局局长姚爱国介绍，今年清单覆盖领域进一步扩大，各部门充分结合免罚、轻罚、减罚制度的实际执行情况，对原清单进行了调整完善。具体来说，不予处罚适用领域扩大到30个，从轻处罚适用领域扩大到22个，减轻处罚适用领域扩大到10个，新增加了自然资源和规划、市场监管等领域。同时，涵盖事项进一步拓展，在事项总数上，从648项拓展到775项，增长了19.6%，其中乡镇（街道）行政处罚事项从100项拓展到114项。
“2024年版清单确保全市范围内同类案件同样处理，既为一线执法人员提供明确的操作指南，又有助于营造公平公正可预期的法治化营商环境。”姚爱国说。
市场监管、交通等部门有哪些新举措？
记者了解到，免罚、轻罚、减罚制度是在准确把握《中华人民共和国行政处罚法》立法精神的基础上，结合不同行政执法领域的法律、法规、规章，将适用不予处罚、从轻处罚和减轻处罚的具体情形以清单形式予以细化的制度，是处罚与教育相结合原则的重要体现。
在昨天的新闻发布会现场，市市场监督管理局、市交通局、市税务局、市生态环境局等部门介绍了2024版免罚、轻罚、减罚“三张清单”的具体内容。
生产经营活动中，商品经营者等市场主体因对相关法律法规并不熟悉，一旦不慎触碰到违法违规的“红线”，可能将面临高额的处罚。如何切实解决企业因不懂法而违法问题？如何避免“机械执法”情况？市市场监督管理局副局长刘观清表示，此次发布的清单涉及市场监管部门的内容包括83项免罚清单和22项减罚清单，范围涉及电子商务、广告、反不正当竞争、产品认证、知识产权、食品等诸多领域。在免罚减罚的适用条件上，对于违法行为轻微、社会危害较小等情形表述上作了进一步明确，加强了条款适用的可操作性和确定性。
“今年上半年，全市市场监管系统已办理免罚减罚案件669件，免罚减罚金额5281.91万元，金额同比增长42.1%。”刘观清介绍，例如经营者未以显著方式进行明码标价，或者商品、服务的价格发生变动时经营者未及时调整相应标价，要同时具备“初次违法，有证据证明事先充分保障了消费者的知情权和选择权，及时改正，危害后果轻微”这些条件，可不予处罚。
另外，为进一步提高公开性和透明度，方便广大经营业主及时了解相关政策，市市场监督管理局开发的“法润扬州·市监导航”行政合规全过程指导小程序已正式上线，涉企法律法规、免罚减罚清单、自由裁量基准等均已输入小程序，经营主体可在小程序中查阅、咨询、预约上门指导。
为不断提升执法管理水平，更好服务交通运输行业，满足人民群众对美好出行的需求，市交通局公布了42项免罚清单，对原有清单中法律法规条款修订完善，且增加了免罚事项，内容涉及道路运输、水上交通、港口、交通工程建设等多个领域。例如，在公路及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品，影响公路畅通；将公路作为试车场地；利用公路桥梁（含桥下空间）、涵洞堆放物品、搭建设施等行为在满足一些条件的情况下，交通部门均不予处罚。
