江苏南通市通州区川姜镇是以传统家纺产业为主导的生产基地，辖区内拥有各类家纺企业3000多家，面料经营户2800多户，2017年交易量突破800亿元。全镇70%以上的村民围绕家纺从事生产、加工、营销，现已形成了一条较为完整的富民产业链。与此同时，在生产时产生的大量工业废角料在回收处置过程中流入民间，严重困扰当地的居民生活，发展经济与优化环境，川姜镇正经历着一场新的变革。
废料生财 生活环境堪忧
来自安徽的时昌仁，16岁就跟随父亲来到当时川港志浩市场 (南通家纺城前身)旁边的一家家庭作坊打工，从事花边床罩生产，其间，他发现有人经常拿着蛇皮袋子在附近转悠，拣取那些已无法利用的家纺边角料。头脑活络的他便开始打听，原来这种边角料可再生利用，加工成雪碧、可乐瓶子且有专门的收购店。他通过实地考察后觉得有利可图，便辞去企业工作加入到拣废料的行列，头三个月就获得相当于之前一年的打工收入。为提升利益空间，他在三合口租了三间房子作为废料堆放仓库。
据悉，跨入新世纪之初，通州市委、市政府(撤市建区前)为鼓励加快发展民营经济，凡本市辖区内的乡镇村民均可利用家前屋后零星隙地建筑在300平方米以内房子，不收取任何费用。随着南通家纺城市场的开发及标准厂房等一批工业园区建设，全镇掀起了新一轮民营经济发展热潮，双桥村紧靠南通家纺城，三合口村是标准厂房工业园区所在地，可谓近水楼台先得月，外来打工者要租房、生产原料存放需要用房、大量工业废料回收更要有房，在当地临时用房成了香饽饽。20多年来，川姜镇双桥、三合口村逐渐集聚了大量外来家纺废料收购户。据调查统计，截至2017底，这两个村的外来人员达到9031人，当地村民在不知不觉中已然生活在成片的垃圾堆里了。
重拳出击 改善生态环境
2017年，在深入开展走帮服活动中，川姜镇党政主要领导在与村民交流中，大家感同身受的是现在川姜镇居民的生活水平普遍提高了，但农村生态环境却不尽人意，双桥、三合口村的群众尤其反应强烈。对于这两个村存在的大量外来人员收购废料影响环境的事情镇里也早有耳闻。
“走帮服活动是为群众解决实际问题的，我们参加镇党政联席会议的同志形成共识，虽然之前几次整治遇到巨大阻力没有成功，但现在形势正在发生变化。”该镇相关部门负责人告诉记者：“国家对环境保护高度重视，当地居民和外来收购人员以切身经历加深了对改善生活环境重要性的认识。”安徽的卢灿张，七八年前他在三合口村6组租了两间平房和一间彩钢棚，开始从事库存面料和工业下脚料收购。春节后，他的儿子到医院检查出了肿瘤。卢灿张说，这些年赚点钱，大多花在给儿子治病上了，听医生说，现在年轻人得这种病的数量在增加，导致发病原因跟他们生活环境有关。
记者了解到，为更好地了解民众真实想法，年前川姜镇对双桥、三合口两个村的外来收购人员、农民临时建房状况进行调查模底，同时对每家农户和外来收购人员发放川姜镇环境集中整治调查问卷，其中80%以上的家庭和人员觉得这很有必要，并对清理违章、优化环境献计献策。在全面掌握广大群众所想、所需、所盼的基础上，该镇党委、镇政府因势利导，及时拟定出台川姜镇环境整治方案，并报请区委区政府得到充分肯定，1月6日，通州区召开污染防治攻坚动员会，区委区政府决定开展川姜地区生态环境整治大会战，重点实施“污染整治、生态提升、利剑斩污”三大行动，坚决打赢污染防治攻坚战。从1月22日开始对该镇双桥村、三合口村，以及其他存在工业废料回收点相对密集的村居实施大整治。
因地制宜 定制个性化方案
“为打好这场环整治攻坚战，通州区川姜地区生态环境整治大会战指挥部成立，构建大整治、大体制、大机制的工作格局，形成“1+1+N”工作机制，按行动时间表、任务书挂图作战，联合攻坚。”该镇相关负责人向记者解释：1是整治属地川姜镇为行动主体;1是城管、环保、农委等是主要牵头部门;N是其他协同部门。此外，确定“12+5”工作法，即12个牵头单位(城管、环保、市场监管、安监、商务、水利、农委、司法、住建、发改、建管、交运)及5个保障部门(公安、消防、财政、供电、宣传)组织精干力量进驻现场，根据指挥部的统一部署开展工作。
川姜镇机关各办公室留守1至2名维持日常工作外，包括第一书记在内的其余人员全部驻村，按照属地管理，区镇混合编组。在工作推进过程中，各工作组成员没有休息天节假日，逐家挨户地向群众做好宣传解释工作，针对特殊情况人性化处理。充分发挥共产党员在重点工作中的带头表率作用。作为此次被整治对象，来自安徽泗县的严浩是流动党支部书记，是双桥村里第一个带头签订拆除协议的收购户。
同时，该镇通过身边优秀党员典型引路和科学的工作方法，嬴得村民和外来收购人员理解配合和支持，在大会战中共整治1528户，拆除违章建筑1174户，清除工业废料49709吨;涉及到收购人员近4000人，没有出现一例暴力抗法和上访事件。
转变观念 建设美丽新川姜
走进南通雅欣废旧物资回收有限公司，记者看到一辆辆回收工业废角料的货车进进出出，收购人员正在对进场的工业废料进行分类、打包。“入驻公司后我最大的感触是从一名流动收购人员成为企业员工，并通过优化资源配置提高经济效益。”该公司经理陈敬总说道。对创办南通雅欣废旧物资回收有限公司，企业总经理陈民从颇为感慨，他原先在浙江商会担任副会长。这次川姜环境大整治中，浙江在这里从事工业废品收购人员一时没有着落，这些人员本来就是处于家纺产业链中的一个特殊群体，大家既是老乡又在以往工作中有过交往，为他们提供创业平台身为商会组织人员责无旁贷，于是决定投入资金成立了这家公司，从3日16日申请注册到领取营业执照、项目建设到添置机械设备和运输车辆，仅用了一个星期的时间公司就投入运营，目前入驻该公司的废品收购户已有50多家，每天的收购量在60吨左右。公司对他们进行培训后发放废品回收许可证，实施规范化管理。
南通雅欣废旧物资回收有限公司是川姜镇规范家纺废料收购行为的一个缩影。川姜镇镇长张卫忠向记者介绍，该镇如今已建立起镇村网格化管理队伍，对生态环境质量划片包干，责任到人，保障工业废料有序收购，实现发展工业经济与环境保护协同并进。“十万新老川姜人经历见证了南通家纺城与产业从小到大的发展过程，现正向由大到强进军，以注重追求数量转为突出发展质量，转变经济发展模式关键是转变人的思想观念。家纺人要提升产品品质必须从改变自身的生活质量做起，整治农村生态环境是川姜新一轮创新发展新征程的一次成功实践。对拆除废品收购临时用房、棚披的石江公路两侧规划建设绿化带，居民小区周围地块平整后进行绿化或兴建小公园。与此同时，积极引导一批家纺企业通过引进新材料、新工艺、新设备，研发设计生产绿色、生态、环保、健康的优质产品造福于民，构建‘美丽川姜、生态家纺’。”谈及未来，川姜镇党委书记邵爱军信心满满 。(龚裕平 本报记者 魏静)
