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霍尔木兹海峡的“新常态”:首船破冰之后,伊朗酝酿收费机制

  6月15日清晨,阿曼湾方向的天际线刚露出一线鱼肚白,一艘长约277米、悬挂马耳他旗的液化天然气运输船“迪沙”号,缓缓关闭了它的自动识别系统静默模式。在经历了超过一个月的锚地煎熬后,这艘巨轮终于驶入霍尔木兹海峡的主航道。驾驶台里的气氛紧张而沉默——过去数周里,没有任何一艘大型商船敢于穿越这条被军舰与快艇反复封锁的水道。直到“迪沙”号平稳通过最窄处,重新向阿曼湾方向提速,岸基雷达和海上巡逻艇均未做出异常反应,一场持续了近四十天的“海峡禁运”才在事实上画上了句号。然而,船员的欢呼还没落地,德黑兰方面随即抛出了另一枚重磅炸弹:全球商船仅剩60天的免费通行窗口期,之后将对霍尔木兹航运服务全面收费。

  一、破冰之船:一次小心翼翼的试探

  “迪沙”号成为美伊达成分阶段协议后首艘通过霍尔木兹海峡的大型商船,其象征意义远超货运本身。据多家国际媒体报道,该船于5月上旬在卡塔尔拉斯拉凡港装载液化天然气,原计划驶往印度,却因海峡局势突变而被困于锚地一个多月。在美伊通过外交渠道达成谅解后,这艘船被选为第一块“试金石”。

  根据航运数据平台记录,6月15日当天,“迪沙”号沿海峡主航道匀速通过,全程未遭遇任何岸基火控雷达锁定,也未见伊朗伊斯兰革命卫队快艇抵近干扰。次日,该船已安全驶入阿曼湾,成为数周以来首艘完成穿越的液化天然气运输船。不过,绝大多数国际船东仍然选择观望。截至同一天,没有任何一艘油轮或散货船跟进。伦敦市场战争风险附加费率虽较最高峰有所回落,但仍显著高于2025年平均水平,说明市场对航行安全仍持谨慎态度。

  二、60天倒计时:免费通行窗口期

  真正令全球航运界神经紧绷的,是伊朗在“迪沙”号通航前后释放的另一条明确信号。据美国媒体援引知情人士透露,美伊达成的谅解备忘录中包括一项条款:伊朗同意给予全球商船为期60天的“无干扰通过期”。在此期间,伊朗海军及伊斯兰革命卫队海军不会对海峡内的合法商船进行登临检查、问询或收取任何形式的费用。

  伊朗官方并未公开确认协议的全部细节,但其港口与海事组织高级官员曾在内部场合表示,免费的保障措施不可能是永久的。多家航运媒体报道称,从第八周开始,海峡可能依照新的服务规则运行。这意味着,任何在60天内未通过海峡的船东,未来都可能面临完全不同的通行成本和程序。

  三、收费逻辑:安全、环保还是战略杠杆?

  伊朗拟议中的“霍尔木兹航运服务费”至今未公布完整的官方费率表,但从多个信源汇总的信息来看,其收费逻辑主要围绕三个支柱展开。

  首先是航行安全保障费。伊朗方面宣称,在美英联军撤出海湾后,海峡内的航道浮标、应急拖轮和船舶交通服务系统主要由伊朗维持运行,因此每艘过境商船应当分摊这部分公共设施的维护与安全保障成本。其次是环境响应预付费。伊朗援引国际海事组织关于“污染者付费”的原则,计划设立一个霍尔木兹环境风险基金,向过境船只一次性收取潜在泄漏事故的应急预备金。第三项是通行管理费用,这最接近传统的运河通行费,但伊朗强调其不以营利为目的,而是为了覆盖海峡管控所需的军事存在成本。

  据《劳埃德船舶日报》近日报道,上述费用的综合测算已经从早期传闻的每艘150万至200万美元大幅下调,目前散货船单次通行费最高可达12万美元,油轮最高可达16万美元。这一数字虽然对于大型油轮而言尚不足以颠覆航线经济,但单次航程增加一笔固定成本已经让不少小型船东和低利润货物承运人感到压力。

  四、市场反应:绕行好望角不再是天方夜谭

  航运经济模型显示,每艘最高16万美元的附加费,还不足以驱动所有船东立即改道好望角——绕行非洲将使中东至欧洲航程增加约12至15天,额外的燃油及租金成本远超16万美元。但对于部分高价值但低利润的货物,例如某些石化产品和粮食,以及一些载重吨较小的油轮,这笔费用已经开始侵蚀边际利润。一些航运公司内部已经在计算:如果伊朗收费政策长期化,是否值得为特定航线专门设计“海峡附加费”条款。

  更深远的影响体现在保险端。据行业分析人士预测,随着海峡局势从短期的军事对峙转向阶段性的规则重构,战争险的定价逻辑可能重新评估。部分伦敦市场的保险经纪商已经开始提示客户关注未来60天内保险费率的结构性调整风险,尽管截至目前,联合战争险委员会尚未就“伊朗收费”发布专门的正式通告。

  五、协议与法律之间的灰色地带

  从国际法角度看,伊朗能否合法征收航运服务费,存在极大争议。霍尔木兹海峡的部分水域属于阿曼领海及阿曼与伊朗的共享航道。根据1982年《联合国海洋法公约》,海峡用于国际航行时,沿岸国不得妨碍“过境通行权”,也不得征收实质上的通行税。然而,据新华社等媒体报道,伊朗未正式批准《联合国海洋法公约》,因此主张不受“过境通行权”约束。德黑兰的巧妙之处在于不将其称为“通行税”,而是命名为“服务费”。名义上,船东可以拒绝支付,但拒绝支付后伊朗是否还会提供航行安全服务,是否还会开放船舶交通系统与应急拖带,甚至是否会恢复登船检查,目前没有任何法律条款能够形成有效约束。国际海事组织秘书长已明确表示,任何国家都无权阻碍用于国际航行的海峡的交通,任何引入税收、关税、费用的行为都没有国际法依据。这正是60天窗口期内,国际航运界、法律界与外交界急需厘清的核心问题。

  六、展望:从一次性事件到结构性改变

  “迪沙”号的通航证明美伊之间仍存在最低限度的执行默契,但60天后的收费计划,可能将霍尔木兹从一个军事火药桶转变为一个地缘经济收费站。在短期内的未来八周,预计只有少数勇敢的船东会试探性通过海峡,保险费率则将维持在高位波动。等到60天窗口期满,如果伊朗单方面启动收费,且国际社会未能采取一致的反制措施,那么这套收费体系很可能逐步固化下来。从长期看,霍尔木兹海峡有可能演变出一个类似“苏伊士模式”但合法性更加脆弱的通行证体系,从而推高中东所有依赖该海峡出口的能源产品的到岸成本。全球能源供应链上的每一环,从卡塔尔的液化天然气码头到印度的发电厂,都将开始重新计算一条海峡的价格。

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