从鳞次栉比的高楼大厦，到熙熙攘攘的市井街巷，城市不仅是经济腾飞的引擎，更是千万人梦想的栖息地。当下，建设现代化人民城市，正成为时代赋予的使命。“十四五”以来，浦东新区一手抓补短板，一手抓提品质，全面推进现代化城区建设，构建精品城区、现代城镇、美丽乡村融合发展的格局。
惠民生：“两旧一村”改造受益居民约3.86万户
夏日高温，挡不住居民搬迁的步伐。新场镇“城中村”项目改造指挥部相关负责人表示，项目涉及国土部分居民已搬迁结束，下个月集土部分的居民将开始搬迁。
从小住在工农居民区朝晖新村的单先生表示，这里的居住环境、设施都比较简陋，也没有管道燃气，“搬到新地方后条件能改善不少。”
“十四五”期间，浦东新区以民生福祉为根本，改善居民居住条件。目前，已全面完成街道范围内“城中村”改造，全面完成无卫生设施旧住房提升改造。
浦东新区建交委主任李树逊表示，“两旧一村”改造是践行人民城市理念的内在要求，“十四五”期间，浦东新区实施“两旧一村”改造惠及居民约3.86万户，居全市首位。
打通改造堵点难点，浦东新区实现了5项“全市首创”：北蔡联勤南新项目是全市首个发行政府专项债的“城中村”改造项目；唐镇小湾村在全市首个获批“城中村”专项借款；新场蒋桥“城中村”在全市首个探索将不成套小梁薄板房屋纳入“城中村”改造点状征收；北蔡一六、卫行村项目在全市首个实施“征地不转性”拔点改造；在全市发布了首个区级旧住房成套改造规范性文件，从资金、路径、制度层面为加快改造保驾护航。
在“两旧一村”改造中，浦东新区聚焦群众急难愁盼问题精准发力，重点将基础设施薄弱、安全隐患和历史遗留问题突出的区域项目纳入改造。“城中村”点位从2023年年底中心城区街道范围内全面拔点，加速拓展到2024年底中环内、2025年外环内全面实施；无卫生设施旧住房提升改造较全市提前5个月全面完成；花木黑松路等10个项目实施改造，一批突出历史遗留矛盾得到解决。建设筹措安置房约200万平方米，切实改善“两旧一村”居民居住条件，让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
通过持续的“两旧一村”改造，浦东新区积极拓展空间，推动城市高质量发展。释放住宅、商办等经营性地块239个、约588公顷。在完善基础设施上，释放公益性地块407个、约536公顷，规划实施道路34.5公里，河道14.9公里，绿地337公顷。依托唐镇小湾村、合庆老集镇等项目促进产城融合，新增产业用地60公顷，为激发新质生产力、培育产业发展提供支撑。
百尺竿头，更进一步。今年以来，浦东新区按照全市“城中村”改造三年行动计划，继续全力推进“两旧一村”改造。至7月底，已完成整体改造项目认定2个（三林西林村、合庆蔡路村），实施规划拔点点位3个，“城中村”居民征收改造和环境整治提升超过9000户。其中，航头镇航南社区等地块“城中村”改造项目将于近期启动。同时，坚决贯彻“全面启动小梁薄板不成套职工住宅改造”要求，推进启动拆除重建项目2个，推进启动公益性抽户改造项目13个，涉及居民超过1400户。
提品质：“十四五”期间一批新地标涌现
大型机械不停作业、数百名建设者紧张忙碌……东方枢纽上海东站站前广场自今年开工以来，呈现一片热火朝天的景象。项目包含商业、酒店、办公、广场等多个元素，是东方枢纽核心区立体交通功能开展的核心部位，将助力完善区域交通网络，实现站城融合，扩大东方枢纽的影响力。
围绕“上海具有全球影响力科技创新中心的核心承载区”和“上海张江综合性国家科学中心”目标，两栋320米高的地标双子塔张江“科学之门”已经耸立，预计今年年内全面建成。“科学之门”将成为上海最高双子塔，成为张江科学城面向全球的门户地标与城市新封面。
“十四五”期间，浦东新区已建成开放上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、浦东美术馆、浦东足球场、前滩太古里等一批新地标，助力高质量发展，赋能长三角一体化国家战略向纵深推进。
新地标的涌现，也离不开浦东新区建筑师负责制模式创新的推动。浦东美术馆、前滩太古里、张江科学会堂等一批建筑师负责制试点项目，在提升项目品质、加快建设周期、强化造价控制方面发挥了良好示范效应，为后续全市推进建筑师负责制试点提供了实践案例和经验做法，同时，也成为浦东新区深化改革、优化营商环境的重要举措。
重宜居：更多公共服务触手可及
多样的空间、齐全的设施、丰富的活动，可以练舞蹈、做健身、学烧菜……坐落于新金桥路22弄3号的金桥镇碧云社区服务中心，近期完成升级改造并正式投入使用，有效弥补了社区原本文体公建配套不足，让居民休闲有了好去处。一名外籍居民表示，一直想学习烧中国菜，听说中心有烹饪教室，很想去体验一下，亲身感受中国饮食文化。
碧云社区党委副书记杨燕表示，本次中心改造旨在用心用情满足中外居民多样化需求，充分发挥为民服务功能，助力碧云便捷优质“15分钟社区生活圈”建设，打造更具温情和活力的国际化社区。
“十四五”期间，浦东新区坚持听取民声、汇集民意，不断优化升级民生实事项目、“15分钟社区生活圈”，让更多公共服务触手可及。建成开放更多文体设施和公园绿地，人均公共文化设施建筑面积达到0.28平方米、人均体育场地面积达到2.72平方米、人均公园绿地面积达到13.4平方米，公园基本实现24小时开放运营。公办学校学区化集团化办学全覆盖、社区托育“宝宝屋”街镇全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达到95%、托幼一体园占比达到87%以上。不断推动养老机构设施多点均衡，“东西南北中”7个大型养老机构建成投用。
在构建多元融合的“15分钟社区生活圈”中，浦东新区还通过社区规划师和“一图三会”（一张蓝图、听证会、协调会、评议会）的制度设计，探索构建“政府搭台-专业赋能-居民主演-社会助演”的新型治理生态。
同济大学副教授刘悦来表示：“浦东新区坚持的‘一图三会’制度，全方位、多角度了解居民的需要和诉求，推动了公共事务中实现‘全链条、全方位、全覆盖’的民主参与，也成为全过程人民民主的实践载体。”
