2023年以来，市民政局积极探索打造淮安特色的“两层三级”未保体系建设，即发挥市、县（区）未成年人救助保护中心两层统筹指导作用，推动镇（街道）三级未保站建设，先培养18个一级示范性未保站，规范建设30个二级标准化未保站，带动发展47个三级基础性未保站，推动实现一级创新提效、二级规范落实、三级重点服务的建设目标。
一是夯实未保服务阵地。市未保中心联动整合各类资源624项，组织建立包括专家学者、法律事务、专业社工、慈善资源在内的全市未成年人保护资源人才库。目前服务全市未保机构的专业社会组织有19家，其中3A以上等级13家，5A级社会组织2家。
二是培训赋能工作提效。市未保中心定期开展线下集中授课培训，组织全市儿童类社会组织未保项目负责人、基层儿童工作者学习有关儿童福利和未成年人保护的政策文件和专业服务方法。全市104名儿童督导员，1604名儿童主任，均能够实现每季度接受至少一次市、县两级集中培训。
三是聚焦个案精准帮扶。加强困境儿童分类保障和留守儿童关爱保护，积极探索“专业社工+儿童主任+志愿者”精准关爱工作模式，落实专业社工与儿童主任“一对一”督导重难点个案机制。2023年以来截至今年4月份，已累计开展个案服务425次，小组服务76次，共500多名困境儿童和农村留守儿童从中受益。
四是培育专业品牌服务。市未保中心每月策划组织一场儿童关爱活动，由镇街儿童督导员提前认领，深入基层未保站提供安全教育、能力提升、兴趣培养、学业辅导等关爱服务，2023年以来截至今年4月份，累计组织“党建引领 陪伴童行”活动48场，游学践习活动7场，爱心暑托班31班次，受益儿童4000余名；组织开展“情暖童心+”品牌系列服务150多场次，在丰富休闲娱乐生活的同时锻炼提升环境适应和问题处置能力，全面促进未成年人健康发展。
