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黄山市绘就法治建设新图景

2月4日,从市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,近年来,我市坚持法治黄山、法治政府、法治社会一体建设,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,各项工作取得新进展、新成效。2025年,我市成功跻身第三批“全国法治政府建设示范市”,截至目前全市累计获评全国、全省示范地区5个、示范项目4个,总数居全省首位。

聚焦精准立法,我市围绕“绿色+生态”“旅游+徽文化”“文明+城建”等主题,深耕“小快灵”立法模式,累计出台17部地方性法规、11部政府规章,构建起符合黄山发展实际的地方立法体系。为让立法更接地气、更具实效,全市建立健全多元立法参与机制,设立11个市人大常委会基层立法联系点、31个市政府基层立法联系点及107个立法意见建议收集点,同时深化市政府与市政协立法协商,组建49名专家构成的市政府立法和重大行政决策咨询论证专家库。此外,我市积极探索与浙江衢州、福建南平、江西上饶等地开展气象灾害预警与响应区域协同立法。

在法治政府建设方面,我市实施法治政府建设率先突破三年行动,开展政府系统依法行政能力提升行动,实现市、县、乡三级重大行政决策合法性审查全覆盖,市县两级府院、府检联动机制实现全覆盖。另外,我市在全国率先实现旅游管理领域相对集中处罚权市域全覆盖,开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点,建立行政执法监督与12345便民服务热线合作机制,全面完成了行政复议体制改革,行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

为优化营商环境,我市出台了《黄山市优化营商环境条例》,创新设立“营商环境日”,选聘营商环境体验客;在全省率先推进经营主体信用合规建设,开展“无证明城市建设”试点;连续4年开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动,督促解决存量问题178个,涉及资金2215.86万元;全面推行“综合查一次”模式,在全省率先出台涉企行政检查“十条工作指引”与轻微违法不予处罚指导意见,推广说理式执法,以法治温度有效激活市场主体活力。

与此同时,我市深化司法体制综合配套改革,压实院庭长监管与办案双重职责,在全省率先建立刑事案件速裁程序衔接机制,实现轻罪“一站式”快办;严格落实宽严相济刑事政策,认罪认罚从宽案件辩护人及值班律师参与率达100%;构建“一站式”多元解纷和诉讼服务体系;开展“徽动执行”专项行动攻坚执行难题;在全省市级层面率先建立“生态检察+碳汇赔偿”机制,推深做实“河(林)长+检察长”等生态保护工作机制,市县两级侦查监督与协作配合办公室实现全覆盖。

法治惠民方面,全市累计发布42个市级“法治为民办实事”项目,建成105个乡镇(街道)“一站式”纠纷调解平台,市、县两级综治中心实体化高效运转。我市在全省率先提出全域平安创建,创新实施“平安指数”月度通报制度,培育出“富山解忧”“歙事井然”“响潭实践”等基层治理品牌,“作退一步想”调解工作法跻身全省三大调解品牌;实现公共法律服务网络、实体、热线平台深度融合,升级打造“徽风新韵”新安江法治文化带,建成黄山市法治宣传教育基地,构建起覆盖城乡的法治文化阵地网络,让群众切实感受到法治就在身边。

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