低小散的工业用地，是全域国土空间综合整治的重点对象。
“告别低小散，我们在全域国土空间综合整治中，瞄准了一个‘盘’字。”市自然资源和规划局相关部门负责人表示，宁波全域国土空间综合整治11个示范片区启动以来，各地因地施策、创新方法，盘活土地资源，让“低产园”变身“高产园”。去年，我市低效建设用地整治盘活超过1万亩。
“全域国土空间综合整治要突出一个‘盘’字，坚持有标准的清退、有秩序的集聚、有价值的流动，重点盘活工业用地、村庄用地、城镇低效用地，构建田园城市、都市乡村城乡新风貌。”省委常委、市委书记彭佳学在有关会议上如是说。
低效工业用地如何实现新生？其中藏着哪些“化学方程式”？日前发现，越来越多的村级工业园等低效工业用地正逐步退出历史舞台，取而代之的是工业集聚区。这些工业集聚区在统一的工业规划区块里，或改造，或转型，或升级。
水家村的退与进
来到海曙区横街镇水家村，天气阴冷。可是水家村村支书、村委会主任水军的心里十分火热。
村里原有90余家企业，大部分是低小散企业，分散在全村各处，村里一半人主要从事氧化铝、铝制品加工。当时，工业化快速推进带来村庄发展的同时，也埋下土地利用低效和破碎化的问题。
“过去这么多企业，集体厂房年租金不到40万元，还有各种污染和安全隐患，得不偿失。”水军回忆道。
如今，走进水家村，过去分散的“小作坊”消失不见，一个现代智能、规划合理的工业区块清晰可见。
水家村的变化，正是得益于海曙全域国土空间综合整治。
2022年，海曙区选择横街—古林片作为全域国土空间综合整治示范先行片区，聚焦生态空间底色优化、城市韧性有机生长、未来产业场景构建，探索工业全生命周期管理，开辟“海曙路径”。
水家工业园被确定为先行工业整治区，通过有效盘活村级用地，加大老旧厂区改造力度，积极探索“区整治公司+村经济合作社综合开发”的新模式。
为此，该区块获得海曙区第一本建设使用集体所有土地决定书、第一笔农业银行“富村贷”授信。
“农业银行的5000万元授信可保障我们一期厂房建设，目前已经使用4000多万元。”水军说，最快今年6月一期厂房完成验收，企业陆续入驻；二期、三期项目正在谋划中。完成改造后预计新建厂房总面积10.1万平方米，是原来的4.2倍，为优质产业腾出更多发展空间。
“一期厂房主要是提供给村里原有的企业。此前，我们已经对这些企业进行了筛选，只有符合标准的企业才能重新入驻。”水军说，村里还招引了一批电商企业，待厂房验收完成，企业便可入驻开工。
根据项目规划，一期项目投产后预计新增资产6000万元，每年净收益230万元，人均增收2200元，实现该村年经营性收入由251万元增至650万元的目标。此外，带动农村工业产业升级，预计可持续提供就业岗位500个以上，让村民在家门口就业，实现经济和社会发展双赢。
“后期，厂房的租金还将供村民分红。”水军说。
借助央企国企资源
一面是智能化、现代化、数字化产业项目用地需求旺盛；另一面是低端、低效产业占据大量土地资源。这是全域国土空间综合整治中盘活工业用地的A、B两面。
如何统筹A、B两面？奉化区全域国土空间综合整治专班相关负责人说，要创新体制机制，引入第三方活水，把低效土地资源腾挪出来，借助央企国企资源招大引优，打造“高产田”。
走进奉化区全域国土空间综合整治宁南示范片区的中信智能产业园。这个占地面积400余亩的园区，通过低效工业用地整治，亩均产值从不足200万元提升至1000万元，亩均税收从不足10万元提升至50万元，容积率从0.7提升至2.3。
“整治前，该区块内有中小型企业90余家，厂房布局散乱、功能配置落后、产业服务平台缺失，亩均产值不足200万元。”该负责人说。
中信城开（宁波）有限公司相关负责人汤凯介绍，中信城开采取“保留一批、提升一批、清退一批”的方式，腾出“笼子”引进一批智能制造、医疗器械相关领域企业。
此外，中信城开的招商模式很不一样。对于入驻的企业，中信城开以楼为单位进行厂房出租和售卖，一栋楼的面积在4000平方米至5000平方米。截至目前，中信智能产业园已完成工业整治投资30余亿元，一期新建工业楼宇29栋，110亩厂房已成功交付使用，20余家企业入驻。
招商前置，更是中信城开打造高品质工业产业园的“杀手锏”，即从项目产业规划阶段，就将招商因素考虑在内，着手准备招商工作，并将招商流程贯穿园区运营。
“二期项目的招商进度达100%，等到楼宇建完，企业马上可以入驻生产。”汤凯说，二期项目新建工业楼宇17栋，预计今年交付。
招商前置，带来的还有定制化服务。
宁波奔浪智能科技有限公司是最早入驻中信智能产业园的企业之一。由于自身生产的特殊性要求，奔浪智能对厂房面积、楼层承重量及层高都有特别需求。
了解到该需求后，中信城开便根据要求，建造了7000余平方米的厂房，并重新对承重量和层高进行了设计。“目前，生产设备已陆续进场，很快能正式开工。”奔浪相关负责人说，今年奔浪智能的目标是产值超亿元。
工业用地整治是宁波全域国土空间综合整治行动中的重要一环，工业用地能否被高效利用，决定着工业经济发展质量优劣。
如今，在四明大地，以工业用地整治为契机，越来越多的低效工业用地蝶变为工业集聚区：慈溪周巷镇建成慈溪（周巷）万洋智能家电产业园区项目，目前进驻企业60余家，亩均税收超15万元；余姚低塘街道通过开展黄湖区块综合整治项目，腾退、改造、更新片区内低小散工业企业104家……
期待更多新生的工业“高产园”，走进高质量发展的星辰大海。
