作为江淮生态经济区核心区、南水北调东线重要节点城市，近年来，淮安立足水乡资源禀赋，以农业面源污染治理为突破口，按照市委、市政府提出的“可复制、可推广、可持续、可增效”工作原则，系统做好“治、减、调”三篇文章，全域推进生态循环农业建设，实现生态保护与农业增效双向共赢。
全域系统施治，探索农业转型路径
淮安坚持流域化治理、片区化推进，以农田退水、渔业尾水、畜禽粪污为主攻方向，一条条生态沟渠、一个个净化塘口、一座座处理场站串点成线，走出了农业面源源头治理、现代农业绿色转型的新路径。
农田退水治理打造“拦蓄—净化—回用”闭环。淮阴区赵公河流域7万余亩农田配套18座节制闸、14座提升泵站，系统治理“四源”污染，省考断面水质稳步向好；金湖县戴楼小集片打通丘陵渠系，把退水收回来、净化好、再利用，每亩年节约水费三四十元，破解了高岗地区灌溉成本高的难题。截至2025年底，全市农田退水回用项目覆盖120.1万亩。
渔业尾水治理推广生态循环模式。洪泽区西顺河蟹塘采用“三池两坝”工艺，尾水循环复用，蟹肥药减；洪泽区蒋坝镇千亩塘口螺蟹套养，水生生物协同净水，实现养水又增收；盱眙县官滩洪湖稻虾田借地势自流调水，退水沉淀后再回灌，万亩种养区尾水零直排。全市规模养殖池塘尾水循环利用率达73%。
畜禽粪污实现闭环资源化利用。涟水县绿金丰公司搭起县域处置平台，粪污、秸秆进厂后，经厌氧发酵产出生物天然气与沼液肥，昔日令人头疼的废弃物变成了清洁能源和田间肥料。目前全市万头以上猪场粪污全量资源化利用率达94%，多个项目纳入省级排污总量储备库。
淮安坚持系统实施，重点解决了“怎样治理”的问题，初步实现了从“碎片化治理”向“系统化闭环”的转变——以流域为单元、以工程为纽带，将农田退水、渔业尾水、畜禽粪污三类农业源头以及农村生活污水等“四源”纳入统一治理框架，实现了“治一片、成一片、见效一片”的规模化效应，为其他同类型地区农业面源污染治理提供了可复制的系统方案。
源头减量调优，激活绿色增收动能
在末端治理的基础上，淮安从生产端发力，推广节肥、节药、节水技术，调优种养模式，推动农业生产方式绿色转型，让好生态产出好效益。
淮安以沼液还田、有机肥替代为抓手，持续扩大测土配方施肥覆盖面，全市有机肥施用面积达108万亩，测土配方施肥技术覆盖率稳定在93%以上，化肥施用量较2020年下降3%以上。清江浦区和平镇牧原农牧循环项目，沼液还田覆盖全镇1万亩农田，针对不同种植模式精准配肥，每亩节省化肥支出200余元。与此同时，全市农药使用量较2020年减少2.5%，统防统治覆盖率稳定在65%以上。
种养结构持续调优，稻虾共生、农牧结合等生态模式遍地开花。盱眙县黄花塘稻虾基地推广“一稻三虾”种养模式，年亩产小龙虾350斤、优质稻谷600公斤，亩均利润达3300元；淮安区苏嘴镇高荡农牧项目探索“猪—沼—粮”循环，稻麦两季亩均消纳粪污60立方米，每亩节约生产成本200余元。截至目前，全市绿色优质农产品比重达82.6%，连续3年位居全省Ⅲ类地区第一，新培育出淮安芡实、涟水芦笋、蒋坝螺蛳等一批知名区域公用品牌。
淮安坚持因地制宜，重点解决了“治理成什么样”的问题，初步实现了从“末端治污”向“源头防控”的转变——通过技术替代与模式重构，让“减”与“调”互为支撑、相互赋能，实现了减量不减产、调优提效益的良性循环，推动农业生产方式加快向绿色、集约、高效转型。
机制创新赋能，夯实长效发展支撑
淮安坚持建管并重、价值赋能，不断完善标准体系、管护机制与价值转化渠道，推动生态循环农业走深走实、长效可持续。
生态价值转化持续突破。目前全市已有13个生态农业项目进入省排污总量指标储备库，共入库化学需氧量6648.8吨、氨氮123.3吨、总氮429.7吨、总磷84.5吨，总量达2025年度的4倍以上；3个项目获权威认证，具备国际碳汇交易条件，既为新型工业化和新型城镇化发展拓展了环境容量，也为农业经营主体开辟了新的增收路径。
长效管护机制不断创新。洪泽区依托“四联”模式构建农村小型水利工程“四个三”管护机制，强化多方协同联动，扎实推进基础设施全流程“建、管、护”，同时通过“三考联动”建立全流程嵌入式督导推进体系；盱眙县探索“生态富田”保险经营管理模式，引入属地平台作为第三方服务主体，以无人机巡田替代传统人工巡查，管护效率提升70%。全市同步推进生态农业全链条标准化体系建设，构建市县分级负责、多部门协同的常态化监测机制，覆盖水质、土壤、农产品等多个维度，为生态农业发展提供坚实的数据支撑。
淮安坚持多方协力，重点解决了“谁来治理”的问题，初步实现了从“建管并重”向“常态长效”转变——坚持建设、管护两手抓、两手硬，淮安生态循环农业以价值转化为驱动、以长效管护为保障，打通了生态效益向经济效益、社会效益转化的通道，为农业绿色转型注入可持续的自发动能。
今年全市谋划布局了127个生态农业项目，正加快推进54个生态农业单元、17个发展片区建设。下一步，淮安将抢抓省级支持机遇，精心做好战略、政策、机制、技术四个层面的对接，积极建设生态循环农业试验区，持续深化庄源、田源、场源、塘源“四源”同治，拓展生态价值转化渠道，全力打造区域性绿色农产品供给基地、生态农业技术高地与生态产品价值实现先行区，为全省平原水乡农业绿色转型提供可复制、可推广的“淮安路径”。
