洪泽湖烟波浩渺，骆马湖碧波荡漾，京杭大运河穿城而过，黄河故道蜿蜒流淌——宿迁，这座拥有“两湖两河”独特地理标识的城市，水域面积占市域四分之一，却是资源型缺水城市，水资源时空分布不均、过境水多、蓄水不足、可用水少，水资源总量施行严格控制。从缺水型城市到国家级节水型城市，再到中国节水奖，宿迁的水资源配置，源于一场以服务发展为前提、系统思维为引领、综合保障为核心的治理提升。
制度引领，筑牢全域统筹根基
水资源高效配置的关键在于系统性制度设计，宿迁深谙“治水先治制”之道，立足南水北调东线核心区段的战略定位，整合优质水利资源，搭建起“多源供水、互联互通、调度高效”的现代化水资源保障体系。依托洪泽湖、骆马湖两座国家级调蓄湖泊，串联中运河、徐洪河、淮沭河3条骨干输水线路，联动第4、5、6梯级调水泵站，形成“两湖调蓄、三河输水、多支配水”的配置格局。
这一格局将外调水与本地水、地表水与地下水、再生水有机衔接，如同一张覆盖全域的“水脉网络”，打破了单一水源的供给局限，为水资源跨区域、跨时段调配提供了坚实的硬件基础。
在市级层面，宿迁高位统筹防汛抗旱与水资源调度工作，建立农业农村、气象、水利等多部门会商机制，水情、雨情、墒情数据实时共享，为科学决策筑牢“指挥网”。通过动态调控用水总量，从严核定区域用水指标，将再生水等非常规水源纳入总量配置，宿迁实现了水资源的全域统筹、精准管控。
动态调度，构建高效配置格局
宿迁充分发挥水系连通优势，建立起多水源“无缝衔接”的动态调度体系。在跨湖调度层面，通过中运河、徐洪河实现骆马湖与洪泽湖水资源南北互调，平衡两大湖泊水量分布。针对季节变化和用水峰谷差异，宿迁在三条骨干输水通道间推行错峰用水机制，精准匹配农业灌溉、工业生产、城乡生活、生态补水等多元需求，确保水资源供给“不缺位、不浪费”。
“十四五”以来，宿迁持续推进大中型灌区现代化改造，9个大中型灌区改造项目先后落地，改造干支渠道237.2公里，恢复和改善农田灌溉面积超155万亩，新增水源取水能力27.7立方米每秒。在泗洪县蔡圩灌区，“梯级提水+精准输水”模式解决了高亢地区“浇水难”的问题；在宿城区，整合三大灌区打造“古黄河灌区”，构建“多源补水、分区配水”体系，实现灌排体系大协同。
与此同时，宿迁加快现代水网建设，35项总投资43.76亿元的水网工程稳步推进，骆马湖水源工程、成子湖应急水源地等项目筑牢“双水源”保障，三里湿地退圩还湖等工程提升生态蓄水能力，让水资源在城乡之间、生产生活生态之间顺畅流转。
改革创新，高效利用成效凸显
在农业领域，宿迁深化农业水价综合改革，完善“水价形成、节水奖励”等机制，推动灌溉从“粗放式”转向“精细化”，宿城区灌溉水利用系数提升至0.62，每亩每年可节约水资源近100立方米；在工业与市政领域，完成国家再生水利用配置试点城市建设任务，铺设再生水管网超150公里，2025年中心城市再生水利用率达28.8%，广泛应用于工业生产、市政杂用等领域，让“第二水源”成为节水增效的重要力量。
以改革为突破口，宿迁积极探索水资源市场化配置路径，完成全国首例地下水水权交易、构建市级再生水生态产品价值核算体系等创新实践，累计完成水权交易188单，交易水量突破6900万立方米，推动“水权贷”12.05亿元、节水贷19.19亿元，实现“节水者受益、用水者付费”的良性循环。
另外，持续推动多元协同治理，用好盆里的水，同时也管好盛水的盆。打破“各管一段”的治理壁垒，在跨界治理上创新建立跨省联防联控机制，与安徽明光市等周边地区联合巡查交界河湖，实现“一处发现、全域响应”。在内部协同上，以四级河湖长制为牵引，2616名河湖长上岗守水，市级河湖长带头一线履职，推动解决河湖“老大难”问题70余项，形成“同护一河”的强大合力。
从制度引领的顶层设计到工程赋能的硬件支撑，再到协同创新的活力激发，每一项制度、每一处工程、每一次创新，都凝聚着节水优先的发展理念和全方位、系统性的治理实践。宿迁以服务保障为抓手，走出了一条符合本地实际的水资源高效配置之路。
