再生水是指污水处理厂尾水经过提标达到特定水质标准进行循环利用的水资源。推进再生水利用，能有效缓解水资源供需矛盾，改善区域水环境质量，助力经济社会发展全面绿色转型。在当前水资源总量刚性约束的背景下，再生水价值日益凸显。宿迁市自2017年启动再生水利用配置工作，历经八年系统部署，逐步构建起以“1+4+N”配置体系为骨架、以“两级配置”布局为脉络的再生水供应网络。此外，我市还在全国率先系统构建了“6项政策制度+6项技术导则”再生水管理技术体系以及市级再生水生态产品价值核算体系，为同类缺水地区破解发展制约提供了可借鉴的“宿迁样本”。
破局之路：困境求变催生再生水战略
宿迁对再生水的探索，源于对本地资源禀赋的清醒认识与使命担当。作为南水北调东线工程的重要节点城市，宿迁降雨偏少，属资源性缺水地区，80%以上的用水依赖南水北调从长江逐级提引。不仅面临“人均水资源量不足全国四分之一”的先天不足，还肩负着保障“一泓清水北上”的重大责任。多级提水带来的高昂成本，加上水环境治理的刚性约束，使得传统的“取水—用水—排水”模式难以持续。
在困境中寻求变革，宿迁市委市政府明确提出将再生水作为城市“第二水源”战略目标。2017年，在国家南水北调尾水导流工程规划阶段，宿迁便立足长远，推动再生水利用配置工程与主体工程“同步设计、同步施工、同步验收”，从源头上避免了重复建设，实现了水资源管理从“末端治理”向“源头配置”的转型。2022年入选国家首批再生水利用配置试点城市，2023年试点中期评估位列“全国第四、华东第一”，2024年入选国家首批再生水利用重点城市，宿迁在短短三年内实现“三大跨越”。其间，再生水利用率从20.68%稳步提升至28.8%，以扎实行动走出了一条缺水城市的节水增效之路。
创新之核：“1+4+N”体系织就循环网络
再生水的规模化利用，离不开科学模式与坚实工程的双重支撑。宿迁打破行政区域壁垒，创新构建“1+4+N”再生水利用配置体系，为水资源高效利用搭建起“主动脉+毛细血管”的网络框架。“1”条跨区域配置管网体系贯通5个行政区，117千米主管网与41千米支管网形成输送“主动脉”；工业利用、市政杂用、农林灌溉、生态补水“4”大应用领域实现关键场景全面覆盖；“N”家用户便利取用体系通过46处取水站点，让企业和市政单位“近水楼台”用得上、用得便。
在此基础上，依托尾水导流工程形成的“两级配置”布局，实现了“点上高效覆盖、面上统筹调度”的精准调配——区内污水处理厂提标后就近一级利用，满足周边即时需求；尾水导流主管网推动再生水更大范围二级调度，确保资源不浪费。工程建设上，宿迁聚焦“生产-输配-利用”全链条，累计建成6项再生水产水工程、8项输配工程、23项利用工程，新增产水能力34万吨/天，供水管网延伸8.8千米，让再生水“产得出、输得通、用得好”。
共赢之果：多重效益绘就绿色发展图景
秉承“回用就是减排、回用就是治污、回用就是节水”理念，2025年宿迁以“减排为主、节水为基、生态叠加”为目标导向，研究建立市级层面再生水生态产品价值核算理论体系，构建了全新价值度量逻辑。这一研究填补了国内再生水生态产品价值核算的理论空白，推动再生水从单一利用向价值实现升级，为破解生态产品“度量难、交易难、变现难”迈出了关键一步。同时，以宿豫区为试点，推动再生水生态产品价值核算理论体系转化实践，在再生水确权登记、用水权收储改革等方面形成多项创新成果。
从生态保护到经济增效，从城市运转到产业升级，再生水的广泛应用正在宿迁绽放多重价值。生态层面，中心城市优Ⅲ水体比例提升至96%，黑臭水体全面消除，为南水北调水质安全筑牢了屏障。经济层面，再生水年置换常规水资源1045万立方米，直接支撑地区生产总值年增量17.4亿元，更让企业尝到“节水红利”——国家能源集团宿迁发电有限公司等7家企业年均再生水利用量达700万吨以上，极大降低了生产成本。社会层面，再生水有效降低了城市对外调水的依赖，39处市政取水站点日均供水超1300吨，为道路清扫、绿化浇灌等提供稳定水源，在干旱等极端天气下筑牢了城市水安全韧性屏障。
如今的宿迁，再生水已从“备用水源”跃升为“第二水源”，相关经验做法被省深改委向全省推广，两次在全国试点交流会上分享。下一步，宿迁将持续完善管网布局、拓展应用场景，攻坚非生态使用难关，力争2026年形成资源化、生态化、产业化的循环利用模式，为城市高质量发展注入持久动力。
