（2024年1月29日在政协第九届湖州市委员会第三次会议上）
湖州市政协主席 李上葵
各位委员：
现在，我代表政协第九届湖州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。这一年，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全国经济回升向好，高质量发展扎实推进。这一年，全省上下深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，浙江发展取得新的重大成就。这一年，全市扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，成功承办首个全国生态日主场活动，圆满完成杭州亚运会协办等重大任务，加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，向全市人民交出了优异答卷。
一年来，在中共湖州市委的坚强领导下，在省政协的精心指导下，市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，充分发挥专门协商机构作用，积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，按照市委“争做有志政协、争做有为政协”的指示要求，健全完善“以市委真重视、政协真努力、委员真给力，来促进政协更努力、市委更重视”的工作闭环，举“两山”旗、搭协商台、助赶超业、当奔跑者，多项工作得到全国政协、省政协以及市委、市政府主要领导充分肯定，为湖州高质量发展作出了积极贡献。
（一）举“两山”旗，加强思想政治引领有志有为
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动扛起绿水青山就是金山银山理念诞生地的政治担当，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导作为根本政治原则，深入贯彻落实中共中央决策部署和省、市委工作要求，重大问题、重要事项和重点工作安排及时向市委请示报告，确保政协工作始终在党的领导下扎实有效开展。健全理论学习制度体系，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，组织学习座谈28次；开展“第一议题”学习18次、党组理论学习中心组学习25次；常态化传达学习市委、市政府重要会议精神，及时领会贯彻党政工作部署要求。加强思想政治引领，主席会议成员深入委员会客厅、民生议事堂、委员工作室、界别活动室等，宣讲中共二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神130余次，引导社会各界不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
主题教育见实效。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学习打头、调研开路、实干开局，突出“两山”味、政协味、时代味，有力有效推进理论学习、调查研究、助推发展、检视整改、建章立制。召开全市政协主题教育主席读书会、专题学习会、调研成果交流会、典型案例剖析会、专题民主生活会，组织赴安吉余村、金华义乌、市档案馆开展“循迹溯源学思想促践行”活动，举办专题讲座6次，撰写学习体会文章41篇，高质量完成调研报告9篇，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，广泛团结引领政协委员和界别群众感党恩、听党话、跟党走。深入践行“四下基层”，扎实开展“大走访大调研大服务大解题”、送政策送温暖送服务活动，助力解决问题40余个。
从严从实抓党建。持续擦亮“两山红遍·同心向党”党建品牌，一体推进党员委员履职临时党组织和市政协党组、机关党组、基层党组织建设，每季度至少召开一次临时党委会议，组织开展临时党支部活动30余次，印发《关于进一步发挥党员委员履职模范带头作用，争做“最中国”政协人的通知》，党建引领履职不断强化。持续深化“书香政协·两山学堂”建设，组织开展专题读书活动12次、“青春课堂”13期，以“书香政协”引领“书香社会”建设，相关做法得到省政协领导批示肯定。全力打造政治生态上的“绿水青山”，召开党风廉政建设工作会议，组织开展廉政警示教育，大力支持驻市政协机关纪检监察组监督执纪，全面从严治党水平不断提升。
（二）搭协商台，发挥专门协商机构作用有志有为
准确把握人民政协性质定位，聚焦主业、守正创新、久久为功，持续打响具有湖州政协辨识度、知名度、美誉度的履职品牌。
“1246+X”协商议政新格局出新出彩。高质量举办市委书记、市长与政协委员2次“面对面”高端协商，分别邀请民营企业家、招商特战队员等界别群众列席；制度化推进4次常委会会议专题议政性协商、6次双月座谈协商，以及对口协商、提案办理协商、界别协商等X次协商，得到省政协和市委、市政府主要领导充分肯定。拓宽界别群众有序参与协商路径，创新性邀请100名界别群众参加市政协全体会议开、闭幕会，制度性安排界别群众在协商活动中建言献策。做深做实界别协商，迭代升级“七个一”机制，持续完善界别活动室平台。 协同打造“一委一品”，擦亮“无微不至·关爱小微企业成长”系列协商、“两山”农情系列履职、“界别星火汇”等特色品牌，推动政协协商向基层延伸。
“四融三联两走进”凝聚共识新机制聚智聚力。坚持把凝聚共识融入政协党建、融入委员读书学习、融入重点履职、融入团结联谊，通过党内联党外、专委会联界别、委员联界别群众，请群众走进政协、让政协走进群众。探索完善委员联系界别群众制度机制，在省政协十三届二次会议“委员通道”中介绍湖州经验，得到广泛好评。构建界别活动室规范联、民情直报点码上联、委员服务单深入联、群众列席制常态联、主席接待日示范联“五联”矩阵，在全省政协主席暑期读书会上作经验交流。支持保障党外人士履职尽责，优先安排各民主党派、工商联和无党派人士在全体会议上发言34人次，占75.6%；提交集体提案和个人提案283件，占72.4%。大力增进同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，积极促进民族团结、宗教和顺。组织开展“香港青年湖州行”、“侨见新湖州·筑梦南太湖”海外侨商侨领活动，中央电视台作专题报道。编辑出版《湖州文史·二十五史里的湖州人（思想家与科学家）》，高质量完成《浙江红色文化名片·湖州篇》征编工作。
“《看见》政协在监督”新模式提质提效。深化与湖州全媒体专栏《看见》合作，按照全媒体、全过程、全链条、全方位“四全”监督思路，迭代升级“前期对接、响应派单、实地监督、座谈协商、总结反馈”五步工作法，推动举一反三，建立长效机制。聚焦《看见》栏目曝光问题，筛选出关注度高、典型性强的一批共性个案，由9个专委会先后围绕“农村道路照明设施建管养”“小区物业长效管理”“桥下空间提升利用”“飞线治理”“码头整治”“农村沼气设施安全整治”“餐饮具集中消毒”“农业看护房改造”“生物多样性保护”等9个主题，轮值开展“《看见》政协在监督”，监督质效得到市委、市政府主要领导高度肯定，有力助推相关问题整改，受邀在全国政协培训班、省政协民主监督座谈会上作经验交流。
“三位一体”基层履职新平台有声有色。率先制定全省首个民生议事堂协商工作地方标准，纵深推进民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”提档升级，报送的“‘三位一体’平台建设”“委员工作室服务界别群众”等信息，得到省政协领导批示肯定。开展民生议事堂“助解急难愁盼、增进民生福祉”专题协商议事活动，组织协商议事258场，参加委员1896人次、群众5839人次，提出意见建议2328条，入选省政协协商议事优秀案例9个，数量位居全省前列。按照“一厅一品”目标，打造委员会客厅特色品牌，湖州新生代企业家政协委员会客厅、安吉绿色发展政协委员会客厅获评五星级，5家委员会客厅获评四星级。加强“委员履职在线”平台建设，实现全市政协系统“委员履职在线”应用全覆盖和数据全贯通。
（三）助赶超业，围绕中心服务大局有志有为
强化政协担当、扛起政协使命，做到建言资政和凝聚共识双向发力，积极助力党政中心工作落地落实。
聚焦“国之大者”建言资政。作为全省唯一设区市，参加全国政协主要领导主持召开的“推动建立生态产品价值实现机制”远程协商会，介绍湖州推动“两山”转化经验做法，得到全国政协主要领导充分肯定，远程连线组织工作成为全国政协系统示范样板，全年在全国政协相关会议上交流发言达5次。全国政协有关副主席、全国政协调研组先后围绕“促进文旅消费”“推进美丽中国建设”“建立生育支持政策体系”等主题6次来湖调研，多项湖州经验做法被全国政协吸收采纳。积极参与长三角政协联合履职，介绍“水环境综合治理”等湖州绿色发展经验，得到省政协主要领导充分肯定。参加九城市政协共商长三角G60科创走廊更高质量发展活动、长三角“六市一区”政协主席联席会议和“长三角水环境共保联治”协商议政会，分享湖州好经验、发出湖州好声音。
聚焦“省之大计”出谋划策。围绕“深化‘千万工程’，建设美丽乡村”“迎亚运盛会助力三大提升行动”“营商环境优化提升‘一号改革工程’”，积极开展三级政协联动监督，相关建议纳入省政协监督报告，有效推动省委、省政府重大决策部署落地落实。在省政协民生协商会、政企协商会、专家协商会上，先后围绕“做大做强新兴产业”“加强新就业形态劳动者权益保障”“构建婚育友好环境”等主题作协商发言11次，次数位居全省前列，相关建议被省委、省政府吸收采纳。全力支持在湖省政协委员履职，在省政协十三届一次会议上，反映“加快推进长三角产业合作区建设”等多条意见建议，围绕“加快培养高技能人才”主题作大会发言。高质量承办省政协人资环委、文化文史和学习委第一次全体会议，在省政协全省性重要会议上作工作交流12次，次数位居全省前列。联动履职、提案办理、基层协商等工作，得到省政协主要领导3次批示肯定。
聚焦“市之大事”献计出力。围绕“深入实施营商环境优化提升‘一号改革工程’”“大力推进招商引资，着力夯实发展支撑”主题，开展市委书记、市长与政协委员“面对面”高端协商，提出意见建议35条，仅新华网浏览量就突破180万。围绕“儿童友好城市创建”“放大高铁效应，做强高铁经济”“数字经济高质量发展”“提升传统消费和培育新型消费”主题，召开4次专题议政性常委会会议，为全市中心大局建言献策、凝聚共识。每月轮值举办“亲清直通车·政企恳谈会”，先后围绕“推动军民融合发展”“服务侨港澳企业健康发展”“推动物流装备企业发展”等12个主题开展座谈协商，助力解决企业急难愁盼问题40余个。市政协领导每季度带队开展标志性点位“四季看变化”专题调研并联系督导经济工作，牵头中心城市3个片区有机更新、现代物流装备产业链打造等重点任务，认真落实“河长制”“湖长制”“路长制”等工作。
聚焦“民之所盼”履职尽责。围绕“打造新时代‘枫桥经验’企业版”“南太湖未来城建设”“青年发展型城市建设”“历史文化保护传承”“打造全市域健康共同体”“生物多样性保护”等群众关切的主题，召开6次双月协商座谈会，组织182名政协委员、界别群众，与市委、市政府领导及相关部门进行座谈协商，报送《协商纪要》6份、意见建议72条，得到多位市领导批示。围绕“六个新湖州”38个年度标志性事项，开展对口联系监督。聚焦民生实事开展跟踪监督，推动“农村污水处理设施”“15分钟品质文化圈”等持续改善。主席会议成员带头开展“六送下乡”为民服务月活动，组织动员市、区县政协委员深入基层一线，服务群众3.6万人次。累计开展主席接待日21次，协调解决问题30余个。组织委员积极参与立法协商，对《湖州市生态文明典范城市建设促进条例（草案）》等提出意见建议。
（四）当奔跑者，提高履职能力有志有为
聚焦建机制、强队伍、上水平，夯实履职根基、推动履职创新，全面打造实干争先、善作善成的政协队伍。
“三化”建设蹄疾步稳。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，推进制度健全、制度执行、制度迭代、制度贯通，先后出台加强和改进政协民主监督等17项制度，修订委员履职考评办法等31项制度。注重制度机制创新，增设环境资源界别，首次召开市政协参加单位协商座谈会、年度协商工作推进会，首次邀请72个乡镇（街道）政协工作联络组组长参加主席读书会，有力提升了专门协商机构制度效能。认真落实市委要求，首次为8个市直部门单位颁发“协力同心奖”，营造重视支持政协履职的浓厚氛围。规范知情明政制度机制，创设市政协委员知情明政会（局长讲堂），定期邀请市级部门负责人通报情况。以数字政协重塑履职机制，用实用好省政协“七大在线”，持续优化“掌上履职”自建应用。
争先创优名列前茅。加强政协理论研究，8篇论文在全省政协理论研讨征文中获奖，获奖数量居全省第一，其中《推进专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设》荣获一等奖，并在省政协理论研讨会上作交流发言。作为唯一参加单位参与省委重点改革项目“完善委员联系界别群众制度机制”课题调研，相关成果在《中国政协》杂志发表。承办全省政协反映社情民意信息工作座谈会，优化全国政协信息直报点建设，累计编发社情民意信息205期，其中全国政协采用61期、省政协采用88期，位列全国政协信息直报点前列、全省政协前列，并在全国政协信息工作座谈会上作经验交流。积极讲好湖州政协故事，在新华社、《人民日报》、《人民政协报》等各类媒体刊发报道86篇，其中头版19篇，入选省政协“十佳”新闻1篇、优秀新闻1篇，获评人民政协报宣传发行先进单位。
“两支队伍”奔跑有风。优化市政协常委会组成结构，常委名额增加8个。积极推动委员实干争先、双岗建功，陈忠委员获评全省“最美政协人”，张正华等委员获评全市实干争先“奋斗者”。持续完善“1+1+N”委员培训体系，组织127名市、区县政协委员赴电子科大举办履职能力培训班。坚持“闻风而动、闻过则喜、闻鸡起舞、事不过夜”，完善“分管主席工作月交流、专委会工作半月谈、日常工作周例会”机制，评选“实干争先·奔跑委室”，着力建设“五型政协”。认真落实市委关爱激励干部打造铁军队伍的统一部署，持续建设干部“敬业、专业、乐业”、组织“关注干部工作、关爱干部生活、关心干部成长”的“三业三关”政协机关文化。
一年来，市政协常委会注重顶层设计、加强统筹指导，不断强化市、区县政协联动履职，有力提升了全市政协工作整体效能，各项工作走在全省前列。各区县政协在比学赶超、实干争先中，形成了“一区县一特色”。吴兴区政协纵深推进委员“双到一争”专题履职活动，南浔区政协大力优化乡镇（街道）“三位一体”平台，德清县政协创新开展“同心助亚运·委员在行动”系列活动，长兴县政协率先推动政协民主监督与纪检监察专责监督贯通协同，安吉县政协持续深化跨区域跨层级跨界别联动协商。市、区县政协群策群力，全市政协工作全面提升、全程出彩、全线飘红。
各位委员，中共湖州市委对政协工作高度重视，市委主要领导多次到政协调研指导，对政协工作多次批示肯定，为政协履职提供了科学指引和强大动力。市政府对政协工作大力支持，为政协履行职能、发挥作用创造了良好条件。一年来，市委、市政府领导多次参加市政协各类履职活动，对履职成果作出批示肯定149件次，其中市委、市政府主要领导作出批示肯定41件次。过去一年，我市政协工作取得的成绩，是中共湖州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市直部门单位协力同心的结果，是市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界通力合作的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，凝结着全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的辛勤工作与无私奉献，更离不开历届市政协打下的坚实基础。在此，我代表市政协常委会向所有关心、重视、支持政协工作的各级领导和同志们，向广大政协委员和界别群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些短板和不足，如专门协商机构制度化、规范化、程序化水平有待进一步提高，民主监督体系有待进一步健全，委员联系界别群众机制有待进一步深化，“一委一品”矩阵有待进一步完善，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，加以改进。
二、2024年工作任务
今年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年，做好政协工作意义重大、使命光荣。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻中共浙江省委“勇当先行者、谱写新篇章”的决策部署，认真落实省政协部署要求，持续投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，坚持党的全面领导、统一战线、协商民主有机结合，积极践行全过程人民民主，举“两山”旗、搭协商台、助赶超业、当奔跑者，奋力争当新时代加强和改进人民政协工作排头兵，为加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市贡献政协智慧和力量。
（一）高举伟大旗帜，在永葆政治忠诚上实干争先。坚持政治协商讲政治，加强党对政协工作的全面领导，认真贯彻省委政协工作会议精神，统筹举办庆祝人民政协成立75周年系列活动，配合召开市委政协工作会议，制定出台进一步加强和改进政协工作的制度文件，深化完善“以市委真重视、政协真努力、委员真给力，来促进政协更努力、市委更重视”的工作闭环。迭代升级“两山红遍·同心向党”党建品牌，健全政协党建工作体系，以高质量党建引领保障高质量履职。强化理论武装，巩固拓展主题教育成果，推进“习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度”“第一议题”“青春课堂”等载体建设常态长效。持续擦亮“书香政协·两山学堂”委员读书学习品牌，构建全方位、多层次、立体化的委员读书体系，让崇学成习惯，让书香满政协。深化政协理论研究，健全研究机制，确保继续走在全省前列。
（二）聚焦协商主业，在服务中心大局上实干争先。进一步健全“1246+X”协商议政新格局，全面贯彻市委九届五次全会精神，紧扣“8个着力”“9个方面走前列、作表率”“10件事”的部署要求，围绕“全力争创美丽中国先行区，高水平建设生态文明典范城市”“加快建设西塞科学谷，打造新质生产力集聚地”2个主题，分别开展市委书记、市长与政协委员“面对面”高端协商；围绕“抢抓沪苏湖高铁通车机遇，打造虹桥国际开放枢纽金西翼”“推动高质量就业创业，打造就业友好型城市”“推动农文旅体商深度融合发展”“深化政务服务增值化改革”等主题，开展4次政协常委会会议专题议政性协商；围绕“加强基层应急体系和能力建设”“提升公共文化服务供给水平”“建设生态警务联勤共治中心”“深化社会救助改革”“推进低效用地再开发”“培育壮大新型消费”等主题，开展6次双月座谈协商；持续推进X次协商。践行“三个第一”，落实“三有推定”，轮值办好“亲清直通车·政企恳谈会”。高水平承办“六市一区”政协主席第五次联席会议，牵头探索构建长三角省际毗邻地区联动协商机制。健全完善提案“三重三评”机制，不断提升落实转化率。持续深化“《看见》政协在监督”，进一步迭代升级、完善机制、构建闭环，不断提升质效、扩大影响、擦亮品牌；深入开展“六个新湖州”对口联系监督，更好发挥三级政协联动民主监督、跨区域联动民主监督、委派民主监督的整体效能。
（三）坚持团结民主，在凝聚人心共识上实干争先。牢牢把握团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，进一步完善“四融三联两走进”凝聚共识新机制，不断扩大团结面、拓展朋友圈、画好同心圆。健全各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体在政协履职的工作机制，充分发挥少数民族界和宗教界委员作用，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，落实走访联系港澳华侨委员机制，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐。完善凝心聚力经常性工作载体，充分发挥委员会客厅凝聚共识作用。高质量征编《湖州文史·二十五史里的湖州人（文学家与书画家）》，积极推进省政协《绿色浙江名片》征编试点。进一步加强宣传工作，打造传播矩阵，讲好政协故事，发出湖州声音。
（四）牢记初心使命，在践行履职为民上实干争先。坚持人民政协为人民，深化民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，探索建立民生议事堂评价体系，组织开展好民生议事堂年度协商议事专题活动。健全委员联系界别群众“五联”矩阵，用好委员服务单、群众列席制、主席接待日等特色载体；优化界别活动室等委员履职平台的服务管理，探索“线上+线下”融合服务模式；继续发挥全国政协信息直报点优势，及时反映社会热点和民生需求，确保信息工作继续走在全省全国前列。深入开展“大走访大调研大服务大解题”、“六送下乡”为民服务月活动，组织引导委员充分发挥自身特长和优势，用心用情为民建言、为民造福，不断提升为民服务质效，让群众感到政协很近、委员很亲。
（五）完善制度机制，在提升履职质效上实干争先。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，坚持“当下改”与“长久立”相结合，健全完善协商议政制度体系，持续评选“协力同心奖”，常态举办市政协委员知情明政会（局长讲堂）、市政协参加单位协商座谈会。坚持以事业凝聚委员、以机制激励委员、以真情服务委员，高质量开展委员培训，着力发挥“最美政协人”、优秀政协委员的示范带动作用，大力建设“最中国”的委员队伍。以数字化手段提升履职开放度活跃度融合度，不断释放湖州数字政协建设效能。坚持一流标准一流作风一流业绩，健全“分管主席工作月交流、专委会工作半月谈、日常工作周例会”机制，深化打造“一委一品”“一区县一特色”，持续评选“实干争先·奔跑委室”，不断厚植“三业三关”机关文化。认真落实党风廉政建设责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定“干净加干事、干事且干净”的勤廉追求。
各位委员、同志们，定力是最大的努力，坚持是最快的脚步，合力推动是最有力量的推动。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖州市委的坚强领导下，持续投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，为加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章作出全市政协系统新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国和人民政协成立75周年！
