6月2日，南京召开服务业扩能提质推进会。这场会议在5月底全省服务业大会闭幕后的第一时间部署，传递出的不仅是姿态，更是一份紧迫感：当服务业增加值占GDP比重已达68%、就业贡献超78%，这座特大城市必须在“十五五”开局之年找到向更高能级跃升的路径。
68%背后的存量优势与增量命题
2025年，南京服务业增加值达1.32万亿元，“十四五”期间年均增长5.3%。服务业贡献了全市57%的税收和78.1%的就业，已不只是经济“增长极”，更是城市运行的“稳定器”。
但与同类城市对标，短板同样清晰：生产性服务业占服务业比重仅57%，而国际发达经济体这一标准为70%；服务业营收超百亿的本土龙头企业仅3家。正是基于这种“大而不强”的清醒判断，南京将目标锁定在1.75万亿元——五年新增超4000亿元，年均净增约800亿元。这4000亿增量，需要在既有高基数上用新逻辑来完成。
“2+11+34+300”：把服务业升级拆解为可执行的任务
会上介绍的《南京市服务业扩能提质行动方案(征求意见稿)》以一套“2+11+34+300”任务体系，把抽象的战略目标拆解为产业方向、细分赛道和具体任务。其核心逻辑是两条腿走路：在B端，推动先进制造业与现代服务业的深度融合；在C端，以国际消费中心城市建设为牵引，精准匹配高品质生活需求。
前者被视为服务业升级的“主攻方向”。南京锁定了科技服务、物流和供应链服务、专业服务、金融服务、绿色低碳五大重点领域，意在让配套制造的服务业环节“更值钱”。科技服务方面，推动紫金山实验室、钟山实验室等重大平台的成果转化；物流领域，依托“五型”国家物流枢纽深化“枢纽+”战略，中储智运等企业已通过数字技术大幅提升跨境物流效率。
生活性服务业则瞄准消费升级的“硬需求”。南京重点发力高品质演出、健康管理、首店经济、夜间经济和数字零售等新场景。一季度已新增各类首店50余家，41家餐厅入选米其林指南，上榜总数居全省第一。德基广场等商贸龙头正以“艺术+商业+科技”融合发展思路激活城市消费活力。
AI铺底、企业站C位：找准“谁来干”
服务业从传统模式向高附加值跃升，AI是新变量。南京提出深入实施“人工智能+”行动，加快软件产业智能化转型，并推进数据要素市场化改革，促进算力资源普惠化，推动AI全面渗透服务业全链条。一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长9.4%，互联网信息服务和信息系统集成行业营收分别增长19.3%和21.8%，科技推广和应用服务业营收增长18.4%。物流和供应链领域正通过AI赋能降本增效，科技服务领域则成为培育新质生产力的核心支撑。
但技术只是手段。这场推进会最受关注的，是将企业请到“C位”。中储智运、德基广场、焦点科技作为生产性服务业、商贸消费、外贸服务等不同业态代表登台交流发言，从需求端倒逼政策精准性。政企角色回归“企业出题、政府解题”，正是在应对服务业改造的深层难点——服务业的升级，往往诞生于产业痛点与技术交叉的缝隙中，而非政府单方面规划。
1.75万亿元的目标，对应的是南京从“制造大市”向“服务强市”的角色跃迁。当AI技术全面渗透服务肌理、企业需求变成政策导向，这场产值占GDP近七成的“大象转身”，正在以更精密的战术动作展开。
