2025年，金坛区坚持以习近平法治思想为指引，深入践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照中央和省委、市委相关决策部署，聚焦改革发展的重点难点，推进政府法治化建设，以更高水平法治保障经济社会高质量发展。
一、推进简政放权，优化法治化营商环境
一是构建企业全生命周期服务体系。优化政策环境，出台《常州市金坛区2025年优化营商环境重点改革任务清单》。创新“政策找企”模式，运用大数据实现稳岗返还、扩岗补助等政策“免申即享”“直补快办”，发放一次性扩岗补助100.5万元，惠及企业219家。打造“金心办”服务团队，在政务服务中心窗口设置“跟岗实践”专窗，建立线上线下服务体系，提供全周期服务。围绕“一件事”改革，构建覆盖企业开办、变更、注销等环节的全生命周期服务体系。
二是建设公平有序的市场环境。落实《公平竞争审查条例》，依托公平竞争审查大数据平台，实现全区47个政策制定机关审查全覆盖。审查全区存量政策措施1651份，完成11份问题文件整改；审查全区增量政策措施575份，修改涉嫌排除竞争条款25条。全面推行信用承诺替代投标保证金制度，保障公共资源交易高效便捷，所有交易数据做到“应传尽传”。
三是建设高效便捷的政务环境。落实“提前介入+容缺预审”服务模式。持续推动省市重大项目实现“拿地即开工”，发挥“金钥匙工作室”“项目服务专区”审批合力，多方联动对省市重大项目开展上门办、陪跑办服务；积极落实固定资产投资项目审批、建设项目开工“一件事”改革，不断优化审批服务业务流程，推动审批服务从单一事项向一件事、一类事转变。2025年，10个项目实现“拿地即开工”、8个项目实现“桩基先行”、13个项目实现“联合竣工验收”。
二、完善制度体系，提升依法决策水平
一是落实重大行政决策规定。严格落实《常州市金坛区重大行政决策程序规定》，将《常州市金坛区2025年部分学校（幼儿园）布局优化调整方案》等事项确定为政府重大行政决策事项，加强重大行政决策事项目录管理。发挥法律顾问、公职律师作用，组织区法律顾问和公职律师对决策事项进行论证，对重大项目、重大合同出具合法性审查意见，全面防控政府法律风险。
二是加强规范性文件动态管理。编制《常州市金坛区人民政府2025年规范性文件计划》，依法及时将区政府出台的规范性文件向常州市人民政府进行备案。落实规范性文件清理制度，持续开展规范性文件清理工作，坚持法制统一原则，出台清理工作方案，严格落实主体责任，及时上报清理结果。
三是严格落实法治审核工作。印发《常州市金坛区基层法治审核工作办法》，夯实基层治理法治基础，提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平。2025年审核区政府行政规范性文件3件，审查各类政府合同、决定等40余件，为经济社会高质量发展把好法律关。认真做好建设用地报批合法性审查工作，审核建设用地报批材料21批次。
三、严格行政执法，提高公正文明执法能力
一是全力推进规范涉企行政执法专项行动。公开征集涉企行政执法突出问题线索，印发提示单、公布行政检查主体资格，召开涉企规范行政执法座谈会、推进会，高规格、高标准推动规范涉企行政执法工作，切实减轻企业负担。印发《常州市金坛区规范涉企行政检查推行“综合查一次”工作方案》，第一批“综合查一次”事项清单中涉及燃气经营企业、娱乐场所、殡葬服务行为、校外培训机构等共10个场景，统筹推进跨部门、跨领域联合执法，凝聚执法合力，提高行政执法效能。
二是全面提升行政执法队伍能力建设。以规范涉企行政执法专项行动为契机，着力转变执法部门服务理念，围绕“精准执法+优质服务”组织专题培训，通过系统化、专业化的课程设置，以全员轮训、跟班培训、蹲点指导、比武练兵等形式，培养“一岗多能”的复合型执法人员，切实提升执法人员业务能力和操作水平。
三是严格规范公正文明执法。推行“执法+普法+服务”三位一体执法模式。将普法与服务融入行政执法全过程，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈、警示告诫等柔性执法方式开展执法。针对不同类型违法行为，明确行政处罚裁量基准，杜绝随意性执法和“一刀切”现象，避免小过重罚、畸轻畸重问题。
四、坚持守正创新，深化法治领域改革
一是依法办理行政复议和行政诉讼案件。做好新修订《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的宣传贯彻工作，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，自觉履行行政复议应诉职能，做到有案必审、有错必纠、以案促改，加强对全区行政应诉工作的监督和指导。2025年，共收到行政复议申请196件，举行复议听证会20次，办理行政诉讼案件130件，复议和应诉案件均超过去年同期数量。印发行政机关负责人出庭应诉催告函76份，行政机关负责人出庭率100%，行政诉讼案件败诉率明显降低。
二是践行“枫桥经验”筑牢稳定防线。构建“1+1+N”多元调解格局，加强公调、诉调、访调、行政调解对接，在工业园区、科技创业园、产业园设立4家人民调解委员会，在外卖配送行业、快递行业设立2家新业态调解工作室。开展“调解专家进社区助力基层解纷争”专项行动，采取“流动式问诊+集中会诊”模式，累计覆盖12个重点社区，跨区域化解疑难纠纷67件。
三是创新区域社会治理模式。全域推广基层治理“儒林实践”，建成区级社会治安综合治理中心，按照场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”要求，完善11个入驻部门日常管理，区公共法律服务中心法律援助、基层调解、行政复议等功能窗口有机融入，进一步理顺矛盾纠纷办理流程。
