优化依法治市工作网络架构，加强镇街一级法治建设，探索星级法治小区建设……2023年，市委依法治市办深入贯彻落实习近平法治思想，积极探索法治建设新路径，全市上下呈现出充满生机活力、令人更加向往的法治政府建设全新景象。
龙头引领“航向明”
法治建设目标明晰，方能行稳致远。2022年12月，淮安财政集成奖补改革项目创成全国法治政府建设示范项目。2023年，我市持续推动依法治市工作，紧紧围绕“法治政府建设示范市”创则必成目标任务，成立由市委书记任组长的示范创建工作领导小组，向32个市直部门和单位派发创建任务书，加强组织领导、坚持部门县区联动、压实工作举措、造浓创建氛围，进一步凝聚创建合力，推动法治建设水平迈上新台阶。
方向明晰，龙头引领。淮安紧抓领导干部这一“关键少数”，连续15年将“述法”列入领导干部考核内容，开展党政主要负责人现场专题述法活动，特邀省委依法治省办领导到会指导，同时推选部分“两代表一委员”参与现场测评。对现场测评排名靠后的单位及领导干部个人，通过专项督察、个别约谈等形式“回头看”，建立管理、通报、督办、整改等系统运行机制，形成述法考评工作闭环，实现述法效果最大化。统计显示，去年，我市共完成7个县区、3个园区平台以及90个市直单位的998名市管县处级领导干部述法考评工作，首次对测评对象个人进行点对点反馈测评结果，同时向组织部门通报考评情况，切实增强法治建设主体责任。
机制改革“动能足”
“关键少数”领航向，机制改革强动能。去年，我市积极组织开展“四提升”专项行动，深入实施“赋能强职”工程，围绕法治建设议事协调机构自身建设，出台《市委依法治市办专门工作小组工作规则》，对小组工作职责、日常制度机制等内容作出明确要求。同时，厘清部分县区法治建设机构职能定位，实行法治建设专人专管专干，全面推动镇街依法治理向纵深发展，整体提升县区办事机构系统性和战斗力。
搭建新架构，探索新机制。去年，淮安市、县（区）联动制定出台配套制度66件，各县区均制定公布了《镇街权力清单事项目录》。市委依法治市办集中加强对镇街综合行政执法业务管理、指导规范、检查督促等工作，明确县级城市管理局（综合行政执法局）为辖区内镇街综合执法局的归口管理部门。对原各县区分别选取39—88项行政处罚权下放镇（街）再次进行全面评估，推动赋权事项平稳有效运行。积极推进行政复议规范化建设，出台《行政复议案件办理流程规定》《行政复议人员值班接谈制度》《关于开展行政复议规范化培优行动的通知》等文件，构建三级集体审议模式，健全完善案件分级审议工作机制，进一步提升办案质量和规范化水平。
涉企优化“负重减”
刀刃向内，向改革要动能；红利外放，为企业减负重。
去年10月25日，淮安市政府正式对外广而告之，推行涉企免罚轻罚清单“升级版”。与2022版清单相比，新版清单有三大特征：扩领域，开展“清单扩面”。将商务、教育、体育、地方金融等9个领域执法事项首次纳入编制范围。调事项，实现“清单扩容”。结合相关法律法规的调整和实际使用等情况，对原版本清单部分事项进行删减，使之更加适应市场主体需求。确定的798项事项中，不予处罚493项、从轻处罚207项、减轻处罚98项。强执行，杜绝“清单空转”。通过开展全员培训、案卷评查、全市通报包容审慎监管执法“双十佳”案例、执行市级三张清单情况纳入市对县区的营商环境考核等手段，提升新版清单执行率。
2023年，我市还快速推进企业行政合规工作，印发《淮安市涉企行政合规全过程指导工作实施方案》，召开专题会议部署推进落实，各县区已分别在3—13个领域，合计编制合规指导清单1303项。
值得一提的是，市委依法治市办深入开展护航民企发展“1+6”法治惠企专项行动，制定“法护新能源”季季行工作方案，组织六大法律服务团队深入企业，组织全市优化法治化营商环境案例评选，评选出优秀典型案例20篇，以实际行动践行“法治是最好的营商环境”理念。
社会治理“成效显”
法治是手段，和谐是目的。2023年，市委依法治市办深化“援法议事”活动，加强党对村居社区法治建设的领导，确定清江浦区长东街道越河社区等37个第四批全市城乡基层援法议事范例，推动各村居社区逐渐形成制度管理清晰、决策科学民主、参与主体广泛、援法措施丰富、媒体宣传有力的“援法议事”新局面；联合市法宣办、文化广电和旅游局联合印发《2023年“百场法治文艺进基层”活动实施方案》，通过创作一批法治文艺作品、开展一系列法治文艺演出活动，推动法治文化浸入小区，让人民群众在小区内生动感受法治、尊重法治、维护法治；印发《淮安市“星级法治小区”示范建设实施方案》，坚持“五好”建设目标导向，确认三星级以上法治小区62个，其中四星级法治小区9个、五星级法治小区3个，形成“一县（区）一品”法治小区建设新模式；积极推进“两领域”专项整治工作，联合宿迁市开展异地交叉互查，对人民群众反映的突出问题进行现场督办，共查找问题线索、解决涉两领域突出问题170个……一系列举措立足全市经济社会发展，破解群众急难愁盼问题，维护社会基础稳定，不断提升社会安全感、群众获得感。
聚合法治之力，筑牢发展之基。2024年市委依法治市办将继续聚焦人民群众对法治建设的新期盼和新要求，以更加铿锵有力的姿态，扎实开展法治宣传教育，厚植法治土壤，用实际行动为中国式现代化淮安新实践贡献司法行政力量。
