日前，上海正式印发《上海市深化“一网通办”改革 打造“高效办成一件事”最佳体验地行动方案》，围绕6个方面推出26条举措，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”系统性跃升。
升级的底气来自扎实的数字底座。目前，上海“一网通办”平台已汇集服务事项3156项，注册个人用户超8927万、法人用户超491万，累计办件量突破8.05亿件，网办率超过80%。高频事项智能预填比例超70%、预审比例超90%，线上线下融合的服务格局基本成型。
惠企政策全流程服务是此次升级的首要突破方向。截至5月中旬，上海市区两级已有826个政策项目实现“免申即享”，累计服务企业超706万次。《行动方案》首次提出惠企政策文件决策“三同步”改革——财政资金同步明确、政策条件同步演算、“免申即享”实施方案同步制定，力争实现“惠企政策出台之时即是‘免申即享’实施之日”。
人工智能与政务服务的深度融合成为重要看点。《行动方案》明确升级智慧帮办、智能审批双引擎：对内打造智能政务助理辅助工作人员“边学边干”，对外探索面向企业群众的“边聊边办”智能服务模式。在辅助审批端，将遴选高频事项实现大模型辅助智能帮办、材料审核辅助和情形判断支持，并在工程建设等复杂事项中提供“带图智能审批”服务。
“一件事”集成改革持续深化。目前上海已落地国家“一件事”事项42件，累计办件超2300万件，推出31个市级特色“一件事”，平均减环节、减时间、减材料、减跑动超50%。改革正从“一件事”向“一类事”拓展，已创新探索“出海一类事”“科技创新一类事”等产业服务场景，将服务理念延伸至产业发展领域。
跨区域协同同步进入制度化阶段。5月1日，全国首部政务服务领域区域协同立法《促进长三角政务服务“一网通办”规定》在沪苏浙皖同步施行。目前，长三角“一网通办”远程虚拟窗口点位已达650个，实现41个地级及以上城市全覆盖，跨省通办事项超400项。
《行动方案》还明确完善评价建议解决机制，从企业群众视角检视“流程通不通”“服务优不优”“体验好不好”。目前全市政务服务总体办事好评率持续保持在99%以上，同步设立“好差评回音壁”专栏，定期公开差评根源及整改过程，推动从“解决一件事”到“解决一类事”。从8亿件办件的底盘积累，到“免申即享”的制度突破，再到“边聊边办”的智能升级，上海“一网通办”的改革正将“最佳体验地”从目标推向现实。
