南通市财政局：“三阶递进”机制筑牢估概算管理防线

为贯彻党政机关过紧日子要求，提升政府投资估概算审核质效，南通市财政局坚持“不唯减、不唯增、只唯实”原则，聚焦审核关键环节，厘清技术、政策与决策职责，全面提升资金使用效益。

一阶立足严谨初审，精准筛查问题。前移监督关口，坚持技术与宏观层面双重把关。一是深度核查，主审人员逐项审查设计标准、建设内容及计价依据，编制初步问题清单；二是二级复核，评审中心负责人复核审定，剔除疑点、补全缺项；三是宏观把控，业务处室从资金来源、规模合规等维度系统审查，确保问题清单全覆盖、无死角。

二阶深化多方会商，统筹优化方案。通过书面答疑与会议研讨相结合方式，完善建设方案。一是函告答疑，正式发函主管部门，进行书面答复和资料补充，打破信息壁垒；二是集中会商，针对争议焦点召开评审对接会，推动项目在功能、成本、技术等方面实现最佳平衡；三是规范留痕，全程记录答复情况及会商共识内容，为决策提供坚实支撑。

三阶强化刚性约束，确立执行效力。聚焦成果固化，确立估概算严肃性与执行刚性。一是严把报告关，确认问题闭环后出具正式评审报告；二是集体审议，通过概算会审会议集体确认投资额，杜绝个人决断；三是刚性约束，经审议通过的投资估概算报市政府批准，作为资金拨付及决算的重要依据，原则上不得擅自突破，严控“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）风险。