5月25日下午，上海首个街镇级居家养老家庭赋能中心——长宁区虹桥街道居家养老家庭赋能中心正式启用。中心位于中山西路1030弄虹一小区内，与一街之隔的虹桥街道社区综合为老服务中心形成功能互补，标志着申城居家养老服务从“政府兜底保障”向“社会化赋能增值”迈出关键一步。
为何已有为老服务中心，还要再建一个“赋能中心”?
虹桥街道给出的答案来自数据：辖区老年户籍人口占比已达40.28%，呈现“程度深、高龄化、独居多”三个特点。在持续深化嵌入式社区养老服务的过程中，街道发现长者家庭对好用的适老产品、靠谱的市场化养老服务的需求正日益增长。
二者的分工由此明确：社区综合为老服务中心侧重承接助老餐、长护险等政府兜底保障服务；居家养老赋能中心则侧重引入市场化、社会化养老服务，为老人引荐“物业+养老”“餐饮+养老”“便民+养老”等社会化增值服务，相较于纯市场化机构，多了政府背书的保障。
答22道题，生成专属“养老体检报告”
赋能中心面积虽不大，但空间被精细分隔为前台咨询区、方案解决区、综合赋能区和成果展示区四个区块。
在前台咨询区，老年人和家属可享受“三个一”服务：一次在线养老政策体检、一门服务咨询热线(62990999)、一支养老顾问团队。养老政策体检系统聚焦“安养、康养、医养、文养、体养”五个方面，共设22道题目。老人或家属填写后，系统自动生成个性化的政策体检报告，养老顾问据此帮助老人匹配可享受的政策及对应的公益性、市场化养老服务项目，形成从政策体检、报告解读、需求确认、方案提供、资源链接到跟踪反馈的管家式服务闭环。
85岁的虹一小区居民陈文花在体验问卷后，对“陪护出院后是否需要专人24小时照护”“是否需要专业擦窗、清洗油烟机”等问题印象深刻。“以前找其他人做总怕被骗，现在家门口就能解决，还是街道认证的，放心多了。”
方案解决区则聚焦独居老人、纯老家庭和失能失智三类特殊老年群体，围绕居家养老的重点难点，从个案解决到分层分类定制“养老服务包”，推动建立从“一件事”到“一类事”解决的长效机制。
搭建“政府—家庭—社会—市场”四方桥梁
综合赋能区的大屏幕滚动播放当下市场热门的养老服务和产品视频介绍，还不定期开展家属照护培训、养老政策宣讲、适老产品推介等活动，搭建起“政府—家庭—社会—市场”的四方桥梁。成果展示区集中呈现了虹桥街道自2019年成立“幸福养老联盟”以来的实践成果，目前联盟已吸纳七大类近30家成员单位，覆盖金融、公益、物业、餐饮、便民等多元业态。
启用当天，“活力IN虹桥”银发产业联盟同步成立，将进一步整合各方资源，促进养老服务供需精准衔接。“彩虹桥”涉老纠纷巡回审判点也正式揭牌，围绕意定监护咨询、涉老纠纷调解、巡回法庭开庭等事项，推动司法服务从“被动受理”向“主动下沉”延伸。
自2025年起，虹桥街道大力发展街区“养老+”新阵地，目前已落地28个家门口养老服务点，涵盖金融、公益、物业、餐饮、便民等多元业态，形成了多层次、可持续、齐参与的养老生态，进一步缩小了15分钟养老服务圈的半径。
从一份22题的政策体检报告，到四区联动的管家式服务闭环；从为老服务中心的政府兜底，到赋能中心的市场化增值——虹桥街道的此次探索，在申城社区养老“9073”格局中嵌入了一个新的制度节点。让政府的归政府、市场的归市场、家庭的归家庭，三方各司其职又相互贯通，这或许正是“赋能”二字的深意所在。
