近日，《关于加快推进上海自贸试验区长宁联动创新区建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发实施。作为上海自贸试验区联动创新区的重要组成部分，长宁联动创新区立足自身区域特点，以制度创新为核心，以经营主体需求为牵引，以促进高质量发展为目标，聚焦业务经营新场景、证照办理新流程、人才服务新体验、科技创新新生态和监管模式新探索等“五新领域”深化改革创新和探索实践。
布局“三大功能区”，构建特色创新生态
《实施方案》结合长宁产业基础和空间布局，明确三大功能区，立足创新动能驱动，加强核心功能集聚，包括“上海硅巷”科创街区、“虹桥国际贸易中心”地区、虹桥国际中央商务区长宁片区，总面积约24.6平方公里。
“上海硅巷”科创街区：抢抓科创回归都市机遇，用好用足科创基础好、时尚氛围浓等特色，通过政策赋能、联动创新，重点在高质量孵化器建设、国有资本科创布局、科创企业融资、优化创新生态等科技创新和金融服务领域实现突破创新，建设科技含量高、人气流量旺、经济产量足的魅力片区，把“梧桐树下写代码、风貌区内搞科研、咖啡馆里开晨会、烟火气中聊创新”变为美好现实、转为创新动能。
“虹桥国际贸易中心”地区：对标国家级经开区高质量发展标准和要求，着力推动区域更新再开发。充分发挥国际商贸、时尚消费等区域优势，重点支持贸易投资便利化、监管模式创新、知识产权保障等。加大贸易新业态、新模式培育力度，支持跨境电商能级提升，努力打造成为链接全球的国际交往新标杆、辐射长三角的内外贸易双循环新窗口。
虹桥国际中央商务区长宁片区：积极依托虹桥国际开放枢纽核心承载的重要作用，加快推进国家级、市级产业园区等平台建设，重点聚焦“航空”“数字”“总部”“绿色”，激发片区活力，努力成为高质量发展的功能强核和强劲引擎。积极探索数据跨境流动、促进跨境资金便利流动、提升人才服务能级、做强出海专业服务，全力推进虹桥国际低空经济产业园（长宁园）和虹桥企业出海总部集聚区建设。
聚焦“五新领域”，充分激发区域活力
长宁区以“企业有感、人才有感、市场有感”为导向，在“五新领域”推出一批有创新、有突破、有成果的改革举措：在业务经营新场景方面，为企业发展“拓通道”，推出包括有序推动数据跨境流动及数据要素运用，提升贸易通关便利化水平，推进贸易结算便利化，促进跨境资金自由流动，做强出海专业服务，推动低空经济总部集聚等改革举措。在证照办理新流程方面，让企业办事“更省心”，推出包括提升证照办理服务效能，放宽专业服务业外资准入，推动“一件事”集成服务改革，加强与长三角地区协同合作等改革举措。在人才服务新体验方面，为人才安居“添温度”，推出包括加强人才引进力度，提升外籍人才出入境服务，持续提升人才服务能级等改革举措。在科技创新新生态方面，助科创企业“加速跑”，推出包括推动高质量孵化器建设，加快国有资本科创布局，拓展科创企业多元融资渠道，优化创新生态与知识产权保障，探索优化人才培养模式等改革举措。在监管模式新探索方面，为智慧监管“提效能”，推出包括推动智慧监管模式创新，优化建设审批管理流程，深入打造“数字法院”等改革举措。
锚定“两张清单”，深化制度创新实践
坚持对标市级要求、凸显区域特色，一方面抓好市级复制推广政策落地实施，另一方面着力特色改革任务探索自主创新，让政策红利更快惠及经营主体。聚焦25项“复制推广清单”，在供给端细化落地路径，在需求端深化需求排摸，大力推进供需精准对接、场景持续涌现。比如，深化跨国公司本外币一体化资金池试点；进一步放开港澳律师事务所与内地律师事务所合伙联营的出资比例限制；鼓励知识产权质押融资模式创新，丰富拓展知识产权质押融资的产品类型和覆盖范围等。围绕33项“自主改革清单”，细化任务、主动探索。比如，推进数据跨境流动服务便利化；拓展浦东、虹桥两场转运业务范围，促进国际航空物流中转便利；推进低空新型航空器适航审定技术能力体系和服务中心建设等。
推动自贸试验区联动创新区建设，是长宁融入国家开放战略、激活经济动能、提升核心竞争力的重要机遇。长宁将以新政策、新举措落地为契机，在贸易投资便利、准入准营便捷等方面发力，不断拓展制度创新先行先试的广度和深度，进一步放大辐射带动效应，在上海全面深化高水平改革开放中构筑长宁新优势、迸发长宁新活力。
