5月20日，上海市委统战部、市工商联共同召开上海市民营企业建立完善中国特色现代企业制度推进会。会上发布了《“一企一策”调研服务推进工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度工作方案》，标志着上海以精准化、专业化服务破解民营企业治理难题的制度性探索正式启动。
从“面上推进”到“点上深耕”
民营企业长期面临治理结构不完善、产权保护机制薄弱、代际传承困难等共性难题。上海此次开出的“药方”，不是出台一份普适性的指导意见，而是组建一支跨领域的高水平专家团队，走进企业、深入诊断、量身定制解决方案。
根据工作方案，本次“一企一策”调研服务遴选了41家首批试点企业，并组建了由33名涵盖高校学者、国企外企高管、资深律师及审计等多领域专家构成的首批专家委员会，后续将为每家试点企业精准匹配专家服务组，开展深度调研服务和辅导培训，切实帮助企业解决治理难题，打造可复制推广的企业治理典型样板。
在工作机制上，上海市工商联强化顶层设计，把推动建立完善中国特色现代企业制度纳入《上海市民营经济促进条例》，实现立法、规划、法治“三位一体”高位推动。市区联动已开展近30次培训，调研1578家相关企业，开展近300场“企业家学法”活动，覆盖1.3万人次，为“一企一策”的精准施治提供了扎实的前期基础。
精准匹配：一个企业一个专家服务组
“一企一策”的核心机制在于“精准匹配”——通过梳理试点企业在产权结构、内部治理、风控合规、创新体系、代际传承等维度的具体情况，从专家委员会中抽调适配人选组成服务组，深入企业开展“入企诊断”。
诊断完成后，专家组为企业出具专项治理方案，内容涵盖公司章程修订、股权架构优化、合规体系建设、知识产权保护等具体操作层面。后续还将通过跟踪辅导和定期回访，确保方案落地见效。首批41家试点企业覆盖不同行业、不同规模、不同发展阶段，形成的治理样板将为更大范围的推广提供可复制的经验。
制度支撑：从金融助力到营商环境优化
此次“一企一策”调研服务并非孤立的政策安排，而是上海系统性支持民营经济高质量发展的重要一环。
在金融支持层面，今年以来上海已密集推出多项务实举措。4月，人民银行上海总部等九部门联合发布《2026上海金融助力民营经济高质量发展工作指引》，推出14项具体举措优化民企融资环境，民营经济金融服务实体阵地首批18个服务站点同步落地重点产业园区，引入AI数字员工为企业免费提供政策查询、融资对接等一站式服务。同期推出的“民间投资专项担保计划”额度达300亿元，单户担保额度最高提至2000万元，支持企业用于设备更新、技术改造等中长期投资需求。截至一季度末，上海普惠贷款余额达1.48万亿元，同比增长11%，无缝续贷累计投放近3500亿元。
在营商环境层面，5月7日，上海发布2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”，覆盖惠企政策服务、涉企行政检查、中小企业融资、知识产权保护等关键领域。今年初发布的优化营商环境9.0版行动方案，更首次将产业生态环境纳入四大核心维度，推动营商环境从“便利化”向“生态化”跃升。
从“解决一件事”到“形成一套机制”
推进民营企业建立完善中国特色现代企业制度，是促进民营经济高质量发展的长远之策。上海此次以“一企一策”调研服务为牵引，将专家智力资源精准注入企业治理一线，既是对当前企业痛点难点的务实回应，也是为民营企业长远健康发展筑牢制度根基的积极探索。
下一步，随着首批41家试点企业治理方案的逐步落地和经验的总结推广，“一企一策”模式有望覆盖更多民营企业。当企业的治理架构从粗放走向规范、从人治走向法治，民营经济的韧性与活力便有了更加稳固的内生支撑。
