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司法局:常州提升执法质量赋能法治化营商环境

今年以来,常州市司法局围绕法治政府建设目标要求,通过多项举措提升执法质量,进一步优化常州市法治化营商环境,助力常州经济高质量发展。

一是创新涉企执法服务机制。为解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等企业反映强烈问题,出台全省首部涉企行政检查行政规范性文件《常州市涉企行政检查办法》,建立完善检查协调和内控机制,推动检查清单制度,实施分类管理,规范涉企检查。研发启用涉企检查备案系统,汇集企业近24万家,行政执法主体300余个、执法人员10000余名,已备案涉企检查近6000次,全市涉企行政检查次数同比下降三成以上。制定提升行政执法质量强化涉企检查精准化十项措施,明确检查对象入库精准化、检查监管分级精准化等十项措施。组织开展“厂中厂”安全生产专项整治,共排查出租发包7165家,承租承包19859家。

二是组织突出问题专项整治。在门户网站发布行政执法领域突出问题专项整治行动的通告、公布投诉受理渠道,综合运用新闻媒体、12345政务服务热线等平台,开展调查问卷、走访座谈等形式全方位查找问题线索。对照专项整治重点,紧盯群众反映强烈的问题和制约行政执法质效提升的痛点、难点、堵点,聚焦执法不规范、执法方式简单僵化、逐利执法、执法粗暴、执法“寻租”、执法不作为等六大问题,组织全市各级行政执法机关深入排查存在问题,梳理汇总形成全市41项突出问题清单,通过分析原因、逐项列出整改清单和整改措施,实行整改销号、闭环管理。对反映集中的问题做到立行立改,对短期内难以整改的问题列出时间表、责任人。

三是提高行政执法能力水平。在全市范围内选取富帮恒冠再生物资、旭荣针织印染、恒邦药业等145家企业作为市行政执法监督联系点,拓宽行政执法监督渠道。聚焦重点执法领域和镇域综合行政执法,通过部门自查、集中评查、交叉评查、司法部门复评等形式,共评查行政处罚案卷700余份,及时反馈通报推动整改。制发《常州市首违不罚指导案例》,涉及生态环境、水利、卫生健康、安全生产和市场监管等领域。加强人员培训,开展“如山讲堂”执法业务培训班。组织行政执法机关执法证件清理活动,市本级共注(吊)销行政执法证件154件,清理后持证市级执法人员共3266名。

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