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机关事务局:“十化”赋能党政机关公务用车管理新发展

近年来,常州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,坚持勤俭办一切事业的理念,深化机关事务工作“一体两翼”建设,秉持“十化”协同,探索党政机关公务用车管理新路径,不断开创公务用车管理工作新格局。

一是“法治化”赋能现代治理。以制度为准绳,健全公务用车管理机制,提升公务用车治理体系和治理能力现代化。健全制度规范,以公务用车标准管理、配备更新、使用处置等全流程管理为主体,相继出台了《常州市党政机关公务用车管理办法》《常州市党政机关公务用车加油保险维修租赁管理办法》《常州市市级机关公务用车派驻管理办法》等。完善配套措施,制定《常州市市级行政执法用车统筹调度使用管理规定》《常州市公务用车信息化管理平台车辆有偿使用和结算办法》,印发驾驶员管理制度和考核办法、公务用车督查操作规范及政策文件汇编等,规范跨区域公务出行、驾驶员管理、车辆监督检查等工作机制,提升公务用车管理规范化、科学化。

二是“信息化”赋能精准管理。信息化是提高公务用车使用效率和管理效能的重要手段。依托“全省一张网”打造“全市一张网”,实现市、辖市(区)、镇(街道)三级全覆盖。拓展平台准入,将全市事业单位近1370辆公务用车安装定位,纳入平台管理,并把全市近千辆执法执勤用车基础信息录入平台进行监督管理。夯实基础数据,规范平台三大类62项基础数据,确保“账账相符”“账实相符”。升级智能模块,接入全市公务用车加油、保险、维修、租赁数据,开发公务用车维修和租赁管理模块,实现数据信息采集实时化和车辆运行经费全过程监控。

三是“标准化”赋能服务提质。把标准化理念、方法、手段融入公务用车管理全过程。建体系,架构“车辆与人员、配备与处置、使用与维护、监督与考核”于一体的公务用车“1+6+10”标准体系。发布《党政机关公务用车市域一体化保障规范》常州地方标准,推进跨区域公务出行保障省级标准制定。强宣贯,印发《公务用车标准化管理图册》,在微信公众号开设实训课堂,积极做好标准的学习、宣传、贯彻和推广应用工作。重实践,在车辆管理、驾驶员服务、社会化企业服务等方面,加强业务培训指导、完善考核评价体系,切实推进标准化与公务用车服务保障深度融合。

四是“一体化”赋能协同发展。公务出行保障一体化是探索区域一体化服务保障的重要实践。2022年以来,常州先后开展省管局、国管局“公务用车管理专项领域建设”,持续推进从市域到省内、省外跨区域公务出行保障一体化。坚持“一盘棋”,集中市、区两级公务用车50余辆,针对重要会议、应急任务等实现车辆统筹保障。2023年以来,市域统筹调度使用各类车辆250台次,行驶里程近3.5万公里,跨区域保障累计节约80余万元。布局“一张网”,与各省内城市及福州、日照、滁州等省外城市合作,实现不同平台之间用车申请、车辆互派无缝衔接,省内外同行来常选择常州车管平台车辆保障比本地租车市场价节约35%。搭建“一体系”,开发“常来常往”微信小程序,整合公车平台车辆、社会租赁车辆和T3出行网约车资源,构建“多渠道保障、多方位联动、多层次服务”体系。小程序上线一年以来,共实施跨区域公务出行保障派车服务26单,累计行驶里程1600余公里。

五是“集约化”赋能高效保障。贯彻落实党政机关过紧日子要求,构建集约化保障模式,让公务用车“统起来、动起来、活起来、用起来”。实现集中统一管理,采取“集中+派驻”保障模式,落实公务用车编制、权属、配备、运维、处置、经费保障“六统一”,推动全市公务用车集中度不断提升,促进车辆管理顺畅、保障高效、经费节约。实行动态统筹调整,按照“做优集中、压减分散”原则,根据单车年行驶里程不低于5000公里标准,先后将使用效率低的15家单位25台派驻车辆收回平台集中管理,形成“统分结合、保障重点、兼顾一般”的高效运转机制。

六是“绿色化”赋能示范引领。紧跟常州“新能源之都”建设步伐,加快新能源汽车推广应用,充分发挥党政机关带头引领作用。明确“硬指标”,出台《党政机关事业单位推广应用新能源汽车实施方案》《关于进一步加强推广使用新能源汽车的通知》,要求使用财政资金更新配备公务用车必须一律采购新能源汽车。探索“新路子”,探索推进以租代购、分时租赁新能源汽车,大大提高新能源汽车“见车率”。加快“广布局”,推进各辖市(区)集中办公区域光伏、充电桩建设,不断提高“见桩率”。

七是“市场化”赋能供给创新。着眼党政机关公务出行新需求,探索市场化公务用车保障方式,提升公务用车供给能力和保障水平。深化政企合作,完成全市党政机关公务用车维修和保养服务、租赁社会车辆服务框架协议采购,形成公开竞价、公平交易秩序。针对基层公务出行难问题,合作探索以租代购、分时租赁、定点租赁等模式,实现“花钱少、质量好、效率高、安全保”合作目标。服务企业需求,把服务公务用车加油、保险、维修、租赁企业列入“作风提效能,服务在基层”任务,加强业务对接,简化服务流程,定期走访交流,切实帮助企业解决实际困难和需求。

八是“专业化”赋能人才培养。努力打造一支高素质高技能的司勤人员队伍,提升公务用车服务保障水平。加强学习教育,下发《驾驶员标准化工作手册》口袋书,组织全员参与工勤人员继续教育,定期开展党风廉政和道路安全教育。组织实训培训,与常州交通技师学院、刘国钧职业技术学院签订培育人才战略协议书,开展驾驶员标准化操作实训超2000人次。开展技能比武,举办全市党政机关公务用车司勤人员职业技能竞赛,选送优秀选手参加全省决赛。通过加强司勤人员队伍建设,近两年未发生等级以上安全事故,实现12345“零投诉”。

九是“品牌化”赋能区域先行。支持和指导各辖市(区)创新实践、干出特色,打造区域品牌。溧阳市借势全省公务用车管理专项领域建设,打造城区内2公里、乡镇5公里电动汽车“充电圈”,在保障基层公务绿色低碳出行方面创新示范。金坛区作为南京都市圈成员,积极参与都市圈跨区域公务出行一体化服务保障合作共建。武进区坚持打造以租赁为主、购置为辅、共享为补充的“三位一体”新能源公务车模式,目前全区新能源公务用车占比已达23.86%。新北区联合区纪委监委部门,开展违规公务租车专项监督试点工作,破解基层公务出行难题。天宁区、钟楼区探索“以租代购”模式,推进新能源汽车推广应用落地见效。经开区分时租赁50余辆新能源车保障行政执法和乡镇街道用车任务,大大提高了公务出行保障能力。

十是“常态化”赋能长效监管。织牢“监督+管理”长效制度笼子。建机制,出台《关于进一步加强全市党政机关公务用车使用管理督查的实施意见》,完善领导干部、主管部门、驾驶员行为定期督查、专项督查、随机抽查、举报核查“三重四查”机制。抓督查,制定《常州市党政机关公务用车使用管理正负面清单》,联合市纪委监委部门,每年定期开展节假日常态化检查和“三公事项”专项督查等活动,每3年实现全市党政机关单位公务用车使用监管全覆盖。严考核,将公务用车使用管理工作纳入市级机关综合绩效考核体系中,以考核为抓手,规范领导干部用车、主管部门履职、驾驶员行为等内容,高质量推进全市公务用车管理工作再上新台阶。


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