编者按
城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2023年底，习近平总书记在上海考察时明确强调，“构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”。近日胜利召开的十一届区委十一次全会要求，“‘十五五’时期虹口要高效统筹发展和安全，深入探索现代化城市治理新路径”。本专栏《在街头巷尾读懂虹口治理》将通过系列评论员文章，从城市更新、社区协商与矛盾纠纷化解、养老与青年、商圈秩序与营商环境、文化浸润等场景切入，生动呈现八个街道的故事与机制，展示可复制的“虹口经验”，让居民在街头巷尾看见治理的细节，也在细节中读懂超大城市的中心城区如何把人民城市写进日常。
在超大城市的社会治理中，全面推进青年发展型城区建设，从来不只是一句温情口号，而是一场硬核的治理行动。青年白领、创意从业者、平台骑手、快递小哥……他们时间碎片化、空间流动性强、组织关系松散，既是城市活力的来源，同时也是公共服务最不容易覆盖的群体。因此谁能更早看见新群体、理解新节奏、提供新供给，谁就能把人口活力转化为城市的发展动能与社区韧性。而虹口的实践则表明，在城市治理中看见青年，关键不只在于多建几个点位、发几张地图，而在于能不能把服务供给、空间治理与参与机制织成一张网，让他们有地方停留、有机会参与、有路径安居和出彩。
友好治理的起点，是对青年和新群体在城市中“停留”的尊重。曲阳路街道的“全龄友好·第一市民驿站”通过自助服务机为上班族、外卖快递员等群体提供“随来随办”的便利。北外滩街道则把“停留”嵌入街区烟火。“乍物社”作为新就业群体休憩港湾，为小哥提供喝水、充电、休憩等服务，并以“沪语小课堂”“海派文化小课堂”等方式，把短暂停留转化为文化融入。广中路街道在广食集改造时考虑到周边外卖小哥多，专门建了“暖新小站”，让歇脚成为公共服务的标配。欧阳路街道则通过对甜爱路“甜蜜街区”的打造，让青年人在候车亭、盛开的玫瑰花与“甜爱专列”的映衬中，得到了可以“打卡”的浪漫。虹口在治理中所营造的这些“停留”，都为青年人送上来实实在在的温暖和归属感。
友好治理还需要给青年群体提供稳定的社会参与和社会关系。把青年“听得见”写进制度设计，是虹口做深青年友好的关键一招。“人大践行全过程人民民主虹口青联实践站”作为全市首个承载人大服务选民与共青团服务青年双重职能的实践站，通过人大代表与青联委员轮值接待、线上线下多渠道收集青年意见等机制，把青年关心的热点难点问题转化为可讨论、可办理、可反馈的公共议程，让青年不仅“有地方说”，更能“说了有回音、参与有着落”，从而形成更稳定、更可持续的公共参与路径。与此同时社区层面的参与同样重要。嘉兴路街道通过打造社区共享会客厅，将原本分散在写字楼、园区、商圈里的青年重新组织起来，使得青年在学习、交流与互动中由服务对象转向活动组织者、议题提出者和规则的共建者。在这一过程中治理就从“我为你做”变成“我们一起做”。这不仅提升了社区公共生活的密度，也让青年在城市里获得更稳定的社会资本和社会关系。
最后，要让青年“留得住”“过得好”。青年友好不能止步于停留和活动，最终需要落脚在安居乐业、实现人生出彩这一现实的问题。作为虹口区重要的人才公寓和博士后公寓，位于凉城新村街道的“友间公寓·宝地虹乐苑”为青年群体提供了优质的居住环境和社区氛围。街道还整合广粤路绿道沿线资源，打造“广粤青年活力绿廊”，让青年人才不仅能在这里工作，更能乐享生活。北外滩和江湾镇街道通过开发岗位、推出“15分钟就业服务圈”，并整合职业指导、创业指导与孵化支持，将就业服务嵌入社区生活半径，形成青年发展与产业发展的同频共振。青年因产业而来，也要因生活而留；只有当居住、通勤、休闲、社交与公共服务共同构成可持续的生活结构，青年友好才真正写入安居乐业的日常之中。
归根结底，虹口探索告诉我们，在超大城市中，青年与新就业群体的治理，不是把人纳入管理，而是把人纳入治理共同体之中。在打造青年心生向往、人生出彩、情感归属的青年发展型城区的途中，虹口也说出了一句真正有分量的话：你不是城市的过客，而是我们共同生活的一部分。
