5月18日，“开局起步‘十五五’”南京市专题新闻发布会透露，到“十五五”末，南京已建和在建过江通道将达到18处20条。这一目标较“十四五”末的13处15条增加了5处5条，南京正以平均每年新增一处过江通道的速度，系统性地将长江从“地理分界线”重塑为“城市内河”。
两条新过江通道年内开工
从建设时序看，“十五五”期间南京将重点推进锦文路过江通道和江心洲中部夹江通道两大新开工项目。
锦文路过江通道总投资214.96亿元，路线全长13.98公里，连接江北桥林新城与江南江宁滨江新城。该通道是继南京长江大桥之后的南京第二条双层过江通道、首座双层公路桥，主跨2186米，建成后将位居同类桥型中世界第一。目前项目正在深化研究方案，有序推进前期工作。
江心洲中部夹江通道全长约1.5公里，起自岛内中新大道与民安街交叉口，跨越夹江后止于河西大街与扬子江大道交叉口。这是江心洲首条真正意义上的独立过江通道，建成后将改变岛上居民“借道出行”的现状，实现江心洲与河西新城的“直通直达”。
在建4条通道齐头并进
新项目前期加速推进的同时，四条在建过江通道均进入关键节点。
建宁路长江隧道是“十五五”最先收获的果实，计划2026年建成。目前隧道主体工程已完工，正推进南北接线附属工程施工。
上元门过江通道是南京首条高铁过江隧道，正线全长约20.4公里，将串联南京北站、南京站、南京南站三大枢纽，以“长度最长、水压最大、埋深最深”突破多项全国纪录，预计2029年完工。
地铁4号线二期过江通道同样计划2026年建成，届时江北核心区将新增一条直达主城的轨交动脉。
为什么还要拼命建过江通道?
回看“十四五”，南京已累计完成交通固定资产投资2440亿元，燕子矶长江隧道、宁扬长江大桥、新生圩长江大桥等相继通车，初步形成“十三桥隧通南北”格局。然而，多条通道早晚高峰仍趋于饱和，南京日均跨江交通量已超百万级。
新增过江通道的深层逻辑，在于城市能级的战略跃迁。南京已明确到2035年规划建设24处27条过江通道，远景预控1处。这一布局将根本性地重构“一江两岸”的资源配置——江南科技创新带的源头创新、江北产业带的规模化制造、主城现代服务业的高端支撑，将在过江通道的“缝合”下形成高效协同的产业链条。南京过江通道的功能正从单纯的“跨江通行”向“产业联动+区域协同”的全要素融合加速转型。
立体化治理：从“建得密”到“管得精”
通道越建越多、越建越密，桥隧之间的安全间距和通航管控成为新课题。长江南京段是跨江桥隧分布最密集的水域之一，已建桥隧18座、在建4座，多处桥群间距仅1.4千米，年通航船舶超256万艘次。
南京市以立法回应治理需求。6月1日起，全国首部同时规范长江桥梁与隧道水域交通安全的地方性政府规章——《南京市长江桥梁隧道水域交通安全管理规定》将正式施行，构建起全链条、全覆盖的安全管理体系。这意味着南京过江通道正从“以建为主”进入“建管并重”的新阶段。
2026年，南京长江江面将同时出现建宁路长江隧道的收官冲刺、上元门过江通道的深入掘进，以及锦文路过江通道和江心洲夹江通道的开工准备。当江南江北的时空距离被不断压缩，长江之于南京，正如泰晤士河之于伦敦——不是城市的边界，而是城市的中心。
