2025年12月召开的中央经济工作会议首次明确提出，建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心。这意味着，上海国际科创中心建设正式从单城突破迈向区域协同一体化发展的新阶段，以上海为龙头、苏浙皖协同共建的格局由此确立。
这是党中央着眼提升国际科技创新中心全球影响力和竞争力作出的重大部署。在全球科技竞争从单点比拼转向体系竞争的大背景下，依托城市群推进科创中心建设，已成为世界主要科创中心的共同特征。长三角因其庞大的产业规模和深厚的制造业基础，在推动原始创新与产业体系深度融合方面具备天然优势。
为何扩围?从“独唱”到“合唱”
此前，上海已提出建设具有全球影响力的科技创新中心超过十年。然而，单一城市的空间承载能力、创新链条完整度与全球顶尖科创中心相比仍存短板。放眼国际，无论是硅谷依托旧金山湾区，还是东京依托首都圈，具有全球影响力的科创中心无不以城市群为支撑。中央将上海国际科创中心范围扩围至长三角三省一市，正是基于这一趋势的战略抉择。
5月13日，上海市委中心组学习会专门围绕“加快推进上海(长三角)国际科创中心建设”举行专题学习。会议明确提出，要为国担当、勇为尖兵，充分发挥龙头带动和示范引领作用，与苏浙皖紧密携手，全力提升长三角科技创新策源能力、高端产业引领能力、顶尖人才集聚能力。
与此同时，一市三省科技部门已携手编制了建设方案及“十五五”规划，共同酝酿重大任务、重大平台、重大改革举措三张清单，确保规划可落实、可考核。
如何破壁?科创资金告别“分灶吃饭”
区域科创协同面临的最大制度性障碍，长期在于资金跨省统筹使用难。受政策限制，各地财政资金只能用于支持本省项目，跨区域科创合作因此受限。这一瓶颈正在被突破——在科技部牵头推进下，沪苏浙皖共同出资设立的长三角基础研究联合基金正抓紧组建，将于近期正式落地，一改各地科创资金“分灶吃饭”的传统模式。
联合基金明确了“统一出资、联合出题、共同管理、同题共答”的运行机制，围绕智能网联新能源汽车、集成电路、人工智能、生物医药等区域优势产业，由一市三省共同凝练基础科学问题，面向区域内优势科研力量开放申报，打破长期以来省级行政区划对科研资金流动的限制。
此前，长三角已在跨区域联合攻关中积累了充分经验。2025年，长三角联合攻关立项支持60项，其中基础研究19项，带动社会投入超7亿元。两年间，长三角创新联合体共成立24个，聚焦人工智能、生物医药等重点赛道开展跨区域协同攻关。同步出台的全国首部区域科技创新协同立法《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》，从法治层面为联合基金等制度安排提供了坚实保障。
如何协同?产业创新与资源共享形成合力
科创协同的最终落脚点在于产业创新。长三角正在构建“一中心五支点、一廊两带”的创新主干网空间布局，以G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等为纽带，串联起三省一市的科创资源节点。4月，长三角科研院所联盟召开年度大会，集中发布覆盖生物医药、新材料、人工智能等领域的一批协同创新成果，标志着跨区域科研“集团作战”模式进入实质推进阶段。
科技创新基础条件平台的互联互通同步深化。长三角科技资源共享服务平台已汇聚超5.7万台(套)大型科学仪器，总价值逾688亿元。2025年长三角科技创新券兑付金额超7000万元，带动服务合同总金额超2.7亿元。上海的全球科技伙伴计划以六大行动、18条举措系统布局国际合作，进一步提升长三角科创的全球影响力。
产业层面，长三角集成电路、人工智能产业规模已分别占到全国约3/5和1/3，大飞机、海工装备等26个国家先进制造业集群在此集聚。联合攻关以企业出题为导向，由各地共同凝练产业科学问题，跨区域联合申报实施，推动创新联合体从科研合作向重大科技任务攻关转型，加快形成研发在中心城市、制造在腹地的效率格局。
十年磨一剑：长三角科创中心的使命与定力
4月30日，习近平总书记在上海出席加强基础研究座谈会时强调，“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”。对于长三角而言，这一论断直指核心——打造真正具有全球影响力的科创中心，必须在基础研究领域持续发力，而这意味着需要长期的耐心资本、耐心政府和耐心企业。
对标国际一流水平，长三角仍面临原始创新不足、要素整合不够等挑战。2025年全球百强创新集群中，上海—苏州居第6位，与深圳—香港—广州集群排名全球首位的成绩相比仍有提升空间。长三角地区已拥有重大科技基础设施30个，约占全国三分之一，高水平论文数量同样接近全国三分之一。
随着长三角国际科创中心建设从蓝图走向实操，一个涵盖战略科技力量协同、基础研究联合投入、科技金融体系支撑、跨区域成果转化的全方位创新共同体正在加速成型。对沪苏浙皖而言，这不仅是一次发展机遇，更意味着协同机制的重塑——从过去产业转移承接关系，升格为协同创新的“合伙人”。其核心逻辑正如联合基金的设计理念所揭示的：不再分灶吃饭，而是同题共答。
