原标题：承前启后看发展
江苏徐州：务实发展厚植“民生七有”
编者按：春意盎然，跃马扬鞭。“十五五”开局之年，苏北“领头羊”徐州铆足干劲再出发，锚定“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”主牵引主抓手，聚力抓好“四中心一枢纽”建设，全面提升城市能级和首位度，以“头马”担当推动苏皖鲁豫省际交界地区高质量协同发展。人民网江苏频道“承前启后看发展”栏目从产业转型升级、区域协调发展、民生幸福提质三个维度推出一组报道，今天刊发民生幸福提质篇。
走进徐州泉润公园，湖水清澈，飞鸟成群，岸边儿童娱乐区笑语欢声不断，步道上居民怡然自得漫步。如若不是入口处那辆缀满鲜花的老矿车默默诉说着过往，外地人很难将眼前的景致，与曾经脏乱差的采煤塌陷地联系在一起。
随着泉润公园旧址采煤塌陷地治理工程实施，这片“大地伤疤”在2021年完成华丽变身，不仅成了周边居民休憩玩乐的“城市客厅”，还是兼具汛期分流、旱季供水功能的“生态屏障”。
泉润公园的蜕变，亦是当地厚植民生、为民造福的生动写照。多年来，徐州坚持在发展中保障和改善民生，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，去年民生支出占一般公共预算支出比重达到81.3%。
“民生连着民心，温度彰显厚度，我们必须持之以恒增福祉，围绕更高水平实现‘民生七有’，务实发展、绵绵用力，用心用情解决群众急难愁盼，努力让全市人民过上高品质生活。”徐州市委书记宋乐伟说。
就业创业两手抓
揪面剂、擀面皮，两三秒的工夫，一团面便在苏开英的手中变成了薄饼，搭档快速将其放到鏊子上，正反烤制几秒，一张柔软筋道的烙馍新鲜出炉。
“三人一组一天能烙七八十斤，一个月赚六七千块呢!”泉山区金山街道茶棚社区居民苏开英今年78岁，她做这个已有两年时间，“没想到一大把年纪了还能在家门口找到这么来钱的差事”。
“我们这里有烙馍的传统，几乎家家都会，这就是我们的优势。”茶棚社区党委书记王俊尧介绍，当地失地农民、留守妇女和中老年人较多，他们在2024年4月打造劳务品牌“茶棚烙馍手艺人”，以公司化运营吸纳中老年妇女、残疾人等加入，既解决了居民就业难，也壮大了集体经济。
据了解，“茶棚烙馍手艺人”项目已直接或间接带动就业500多人，年创造产值超500万元，2025年还被评为省级劳务品牌。“我们还在推进文化产业园和生态农场建设，让一张烙馍延展出文旅产业链，带动更多人增收。”王俊尧说。
就业有门路，创业有载体。以大学生创业为例，首届“青创未来”徐州市大学生“梦想+”创业训练营2023年举办以来，当地累计已有79个项目落地，让400余名大学生实现了“创业梦”。“多亏了大学生‘梦想+’创业训练营和创业园的扶持，不仅帮我们牵线高校合作，还提供全方位指导。”2024年1月，江苏师范大学大三学生张涵迪创立河狸设计(徐州)有限公司，现已获评徐州市优秀大学生创业企业、科技型中小企业，拿下了多所高校的合作项目。
徐州市政府工作报告显示，2025年，该市积极实施就业促进十大行动，城镇新增就业9.5万人，支持成功自主创业2.1万人，居民人均可支配收入达42230元，同比增长4.9%。据徐州市人社局相关负责人介绍，“十四五”以来，当地为创业者发放富民创业担保贷款及补助超118亿元，举办创业活动500余场，扶持15万余名城乡劳动者自主创业，建立179家创业孵化基地，带动就业超49万人。
“一老一小”有依靠
临近中午饭点，泉山区奎山街道长者食堂前排起长队，84岁的文成先和老伙计们“刷脸”点餐，这边人刚坐下，热气腾腾的饭菜便端上餐桌。
“一荤一素八块钱，还有补贴，离家就五六分钟路，我天天来吃。”文成先老人笑着说，自从长者食堂去年5月开办，他习惯了早上来二楼和老朋友们聊天、打牌，中午下楼吃饭，临走再给老伴儿带上一份。
“奎山街道地处老城区，老年人占比达27%，我们整合闲置用地，打造集康复、文娱、助餐于一体的服务中心。”食堂负责人王誉茗说，长者食堂与楼上社区服务站“无缝衔接”，二楼有老年人休闲娱乐的空间，还设有社区卫生服务站，可提供中医问诊、体检、康复理疗等服务，“下一步我们食堂计划推出送餐服务，让行动不便的老人也能吃上热乎饭”。
老人助餐见温情，孩子照护有探索。徐州经开区大黄山街道可恋庄村村委会二楼，200余平方米的“彩虹部落”公益课堂温馨热闹，老师手把手教一些孩子画画，还有十来个孩子围坐着听工作人员讲故事。这里是大黄山街道未成年人保护站，2024年6月建成，配备有专职人员、村“两委”成员和大学生志愿者，组成了一支常态化的服务队伍。
“不光本村孩子，邻村孩子也常来。”可恋庄村村支书葛花生说，孩子们下午放学陆续赶来，等家长下班再接走，周六有手工课，每季度还有户外研学活动。“以前打工总担心孩子放学没人管，现在有了‘彩虹部落’，我们少了后顾之忧，孩子写作业也进步了不少。”村民刘艳丽说。
“一老一小”是大多数家庭的牵挂和关切，徐州将服务这两个群体作为重要的民生实事来抓。据了解，2024年以来，徐州实施“徐老‘食’惠”专项行动，打造完善345个老年助餐点，年服务超40万人次；建成运营167个未成年人保护工作站，实现街(镇)全覆盖，2025年开发关爱未成年人项目285个，开展活动800余场次。
社会治理见温度
“李阿姨，我今天又撕了两张小广告!”在鼓楼区苏电社区儿童议事中心，二年级学生何政圻高兴地把一个小袋子递给社区党委书记李倩，李倩笑着摸了摸他的头，在他的小本子上盖了一枚奖励章。
“这是我们打造的一项激励机制，孩子们清理垃圾、小广告后就能获得积分，用来兑换文具、书籍以及研学活动门票，既调动了他们的积极性，还在无形中影响了家长，拉起一支家长志愿者队伍。”李倩说。
苏电社区以老旧小区为主，常住9300余人，外卖骑手等新就业群体较多，老人和未成年人占比45%，社区工作人员仅9名，治理难度较大。为此，社区通过积分制吸纳居民成为“治理伙伴”，还发动外卖骑手化身“流动哨兵”，及时排查安全隐患。如今，这里已是远近闻名的“模范社区”。
“雨季排涝是我们社区过去的头疼事，2022年一场暴雨过后，记得那次从清晨六点就开始忙着抽水了。”鼓楼区花园社区党委书记骆婷介绍，该社区由5处老旧小区合并而成，由于排水系统老化，且地势较低，每逢汛期易积水。
2023年1月，徐州提出对城区易淹易涝积水点进行综合整治，调研组走访摸排，4月开工、8月完工，全过程征求居民意见，精准施治。“现在管道通了，还建了泵站，下大雨时用手机小程序点几下，几分钟就能排净积水。”骆婷笑着说，这两年再也没淹过水。
“十四五”以来，徐州在社会保障、就业、医疗、养老等关键民生领域持续发力，累计办好243件民生实事，实施城中村改造2886万平方米、老旧小区改造489个，市区易涝积水点治理惠及75万群众，改善农房超11万户，新改扩建学校348所，15分钟医保服务圈、养老服务圈基本建成。
宋乐伟表示，“十五五”期间，当地将推动更多资源资金投资于人、服务于民生，切实办好“稳就业、促增收”的头等大事和“顺民意、解民忧”的暖心实事。
