以激发动力为核心，强化公立医院改革。进一步强化人事制度改革和人才激励机制，深入实施薪酬制度改革，充分调动职工工作积极性和主观能动性。分类评价、分层管理干部人才，调优基层人才队伍结构，合理配备管理与专业人员、公卫与医疗力量。盘活医疗资源现有存量，优化完善总体规划中医疗卫生专项设施布局内容，建强分级诊疗“首诊在基层”的主力军，推动基层医疗机构诊疗量占比提升至65%。推动医疗资源扩容增效，加强医联体建设，与常州市第一人民医院组建城市医联体协作，深化远程会诊、远程心电、远程影像建设，扩大有效覆盖面和使用率。
以精医仁术为宗旨，推进健康惠民工程。推进基层机构“三名”（名医、名科、名院）建设，在专科建设、特色建设、品牌建设上积蓄结构化动能。推动中医药传承创新，开设国医名师传承工作室，增建1个中医诊疗中心（五级中医馆）；发挥特色科室优势，打造特色科室互补的区内优质医疗服务群；错位发展一中心一特色，加大硬件设施投入，实现全域健康服务差异化、特色化发展。力争优质服务基层行国家推荐标准覆盖率达75%，新增2家江苏省二级社区医院、1家江苏省一级社区医院，建成1个标准化社区康复中心。推进专家工作室、联合病房发展，建设覆盖率分别达60%和20%；组建“全+专+X”家医团队，做深做细家庭医生签约服务。持续深化“医养融合型”床位转换，扩面提质“四床融合”创新模式，着力提升公共资源使用效率以及基层医疗机构床位使用率。
以医济苍生为愿景，打造西部区域健康中心。以公卫中心为载体，发展大健康产业，多元延伸医、卫、研产业链条。蝶变区级二级医院，邹区人民医院进一步提升硬件设施，包括老大楼全面新建、医疗设施设备增项等，深化二级科室内涵建设，以全区唯一的区属二级综合医疗机构品牌效应，聚力赋能基层首诊主阵地，实施村卫生室一体化管理，做优做强两湖创新钟楼西大门卫生健康标杆。抓好社会办医力量这一补充，推动社会办医多元化发展，探索区域协同医疗服务新模式，加快与复旦大学附属眼耳鼻喉科医院战略框架合作协议落地，推进互联网医院专科分级诊疗服务，拓展基层医疗机构服务项目和能力。
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