黄墙黑瓦红灯笼,古村欢腾年味浓。刚刚过去的春节假期,松阳县四都乡陈家铺村张灯结彩、游人如织。这个火爆出圈的传统村落,吸引了来自全国各地的游客前来打卡体验。
陈家铺曾是一个80%房屋空置、常住人口不足200人的“空心村”。当地以“共富合伙人”招募为纽带,先后植入先锋书店、飞茑集、今有光文创空间等多元业态,逐步发展为名副其实的网红“明星村”,形成人才回归、资本进村、产业融合的共创共富新局面。去年,全村接待游客达65万人次,实现旅游收入超4200万元,村集体收入达350万元。
地处浙西南山区的丽水,山地面积近90%,偏远山区行政村占比73.3%,近40万名群众居住在分散、交通不便的山区。“地广人稀、山高路远、乡小村多”等现实条件,造成不少“弱散小”的“空心村”。
青壮年外流、老龄化加剧、产业凋敝……“空心”之困,困在缺人、缺钱、缺产业。为此,丽水相继推出“跨山多联”党建联建、强村公司“联营改革”、“共富工坊”增技增收、党建引领山区流动公共服务等系列改革举措,以组织优势合力破难解题,让更多“空心村”真正“实”起来、“富”起来、“美”起来。
针对人口流失、缺才少智的困境,丽水持续实施“留住原乡人、召唤归乡人、吸引新乡人”的“三乡人”计划,组织开展“我在浙丽有个村”乡村振兴共富合伙人招募行动。目前,已累计推介村庄315个、招募合伙人530名,落地项目431个,带动社会资金10.1亿元,推动143个山村实现社会投资“从无到有”。
“空心村”普遍存在设施分布散、村庄协同弱、产业体量小等难题。丽水以党建联建为纽带,强化“以强带弱、抱团发展”理念,打破过去单打独斗的区域限制,推动乡村片区组团发展,实现资源集中、效益放大。
丽水在全省率先以乡镇为单位组建“强村公司”,将各村的闲置土地、山林、房产等资源打包入股,实现统一整合、统一包装、统一经营,广泛招引社会资金,实现村村成股东、村村有分红。
龙泉市屏南镇对下辖9个“空心村”实施“全域整合、整镇经营”共富模式,通过整村连片资源预流转或入股等,打造“江浙之巅”天空越野赛事、“云见屏南”高端民宿集群、“高山原品”特色农产品等9个经营性项目,去年8个“空心村”的经营性收入均超50万元。
如今,强村公司已成为壮大“空心村”集体经济的主要途径。目前,全市173家乡镇强村公司覆盖所有行政村,谋划实施农产品精深加工、精品民宿等项目1120余个,总资产超50亿元,年利润超6亿元。
值得一提的是,丽水还以村企联建为桥梁,推进党建引领“共富工坊”建设,利用农村闲置房屋土地等创办工坊,引导有条件的企业把适合的生产加工环节布局到农村,有效吸纳农村剩余劳动力在“家门口”就业。目前,全市共建成工坊1087家,带动7.8万余名群众“家门口”就业,人均月增收2850余元。
服务下沉,送到群众心坎上。针对山区公共服务覆盖难、成本高的痛点,市委组织部会同民政、卫健、供销等十余个部门,开展“流动便民共富车”党建联建,将原本分散的1480多辆流动供销车、爱心餐车、医疗车进行整合提升,提供助医、助购、助销等“十助”服务,年均服务群众超3000万人次。
景宁针对“空心村”留守、高龄老人用餐难题,创新“加双筷子”邻里互助养老模式,按照邻里“就近结对、双向选择”原则,在13个乡镇15个点位推出“中心户搭伙”“多户轮值”等接地气、可操作的互助模式,餐均成本下降40%,助餐半径从3公里缩至500米,老人及外出子女满意度超95%。
“空心村”能不能实现振兴,关键看“领头雁”强不强。针对“空心村”干部能力素质偏低、党组织战斗力不强等问题,实施“乡土人才回归工程”,逐村建立创业能手、产业带头人、青年大学生等乡土人才库,推行乡镇党委定向联系,吸引600多名优秀人才进入村级班子。
与此同时,通过实施“领雁学历提升计划”,将有潜力的“空心村”党组织书记、后备力量送进国家开放大学课堂,采取“学历教育+集中培训+跟班实训”培养模式,帮助300余名“空心村”干部获取大专以上学历。深化“百位名师、千名高徒”工程,组织200余名省市县级兴村治社名师开展“1+N”跨乡跨县结对帮带,为“空心村”现场“把脉”、答疑解惑。
在“兴村治社名师”丁军伟的带领下,缙云县溶江乡新西坑村系统开发亲水乐园、亲子沙滩、星空露营等旅游项目,成功策划“我在缙云过大年”等系列活动,村集体经营性收入从原来的17万元跃升至60万元,走出了一条从“空心村”到“网红村”的振兴之路。


