日前，南京市建邺区莫愁湖街道的张先生通过手机登录“邺辅优享”平台，下单并核销完成了一次助洁服务预约。这不仅是建邺区“邺康莫愁”助残服务数字消费券的首单使用，也是全省首次将数字消费券模式应用于助残领域的创新实践。
从“补供方”到“补需方”：财政资金直达残疾人个人账户
该模式的核心逻辑是财政资金由“补供方”转向“补需方”。自6月1日起，建邺区为符合条件的残疾人每人每月发放400元数字消费券至个人账户，用户可像网购一样，在平台上自主选择助洁、助护、助医、助购等服务项目。传统的财政补贴多直接拨付给服务供应商，服务内容由供给端单向决定，残疾人选择空间有限。“补需方”模式则将选择权交还给残疾人本人，400元消费券直接划转至个人账户，用户在手机端自主挑选服务项目、预约上门时间，财政资金的流向与残疾人的真实需求直接挂钩。
该数字消费券平台由中福智享智能科技(南京)有限公司提供技术支持，实现消费券精准发放、服务核销、全程保险、快速结算，并建立服务商准入、服务追踪及用户评价体系。截至6月8日，全区符合资格的77名残疾人中已有73人完成注册，注册率近95%；7家服务商入驻，上架5大类12个服务项目。同时，该助残服务平台还与区内养老易购消费券平台协同，实现全区一券通用、服务共享。
数字化闭环：从“发得出”到“管得住、评得准”
将数字消费券应用于助残服务领域，其意义不仅在于发放形式的数字化，更在于构建了一个“发放—使用—核销—评价”的全链条闭环。在发放端，每月400元额度直接划转至个人账户，精准覆盖符合资格的目标群体，避免传统方式可能存在的资金截留、漏发等问题。在使用端，平台通过服务商准入机制筛选入驻机构，辅以服务追踪和用户评价体系，将服务质量的控制权部分下放至使用者手中。用户完成服务后即可在平台进行评价，差评和服务纠纷将直接影响服务商的后续准入资格。
在评价端，全流程数字化的交易、服务与评价数据，可为政府进行精准的绩效评价与财政资金实效性分析提供坚实的数据支撑。与线下台账式的粗放考核不同，平台沉淀的数据既回答了“钱花到哪里去”，也回答了“服务做得怎么样”，使残疾人服务从“发放补助、确认到账”的事后动作，转变为事中可追踪、事后可评估的精细化闭环管理。
从全省范围来看，建邺区的首单落地为江苏探索助残服务精准供给提供了一次压力测试。“财政直接补贴残疾人、残疾人直接购买服务”的模式，将有限资金的调配权交给了最了解自身需求的终端使用者，也为构建全省统一的助残服务数据标准和考核评价体系积累了样本。
