决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第十九场）介绍“十四五”时期安徽财政改革发展成效
时间：12月16日（周二）上午9:30
地点：省行政中心
主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长）：各位记者朋友：大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到省财政厅厅长谷剑锋先生，请他向大家介绍“十四五”时期安徽财政改革发展的主要成效，一同出席本场发布会的还有：省财政厅副厅长张丰先生、副厅长左自智先生、副厅长张行宇先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请省财政厅厅长谷剑锋先作介绍。
谷剑锋（省财政厅厅长）
各位新闻界的朋友：大家上午好！非常高兴在这里见面。首先，我谨代表安徽省财政厅，向长期以来关心、支持安徽财政改革发展的各位媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！
“十四五”时期是安徽发展史上极具挑战性、极富开创性的五年，也是全省财政改革发展砥砺前行、成效显著的五年。五年来，全省财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，坚持以政领财、以财辅政，锚定“三地一区”战略定位，以改革破局、以创新赋能，财政实力持续增强，治理效能显著提升，多项财政改革成为全国样板、贡献“安徽经验”，有力支撑全省经济社会高质量发展。
下面，我从四个方面向大家详细介绍“十四五”时期安徽财政的改革突破与发展成就。
五年来，我们以“真金白银”精准赋能，织密筑牢高质量发展财政保障网。全省财政部门聚焦“三地一区”建设，持续优化财政资源配置，让一分钱使出十分的劲，有力推动安徽发展能级跃升。
一是夯实财政综合实力，支撑全省快速发展。全省一般公共预算收入迈上4000亿元台阶，2021-2024年累计完成1.51万亿元，较“十三五”末年均增长5.9%；支出连跨8000亿元、9000亿元两个千亿元大关，累计完成3.36万亿元，较“十三五”末年均增长4.8%。财政收入的稳步增长和财政支出的较高强度，为全省经济社会高质量发展注入了强劲动力。
二是聚力科技创新，点燃增长新引擎。全省财政科技支出连续三年突破500亿元、实现历史性跃升；全力保障国家实验室、合肥综合性国家科学中心、大科学装置等“国之重器”建设，瞄准量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地持续用力，累计投入超400亿元，不断擦亮安徽科技创新这一“金色名片”。
三是赋能产业升级，锻造竞争新优势。通过“1+2+1”的资金组合打法，助力我省汽车、新能源汽车产量双双跃居全国第1；累计安排新兴产业领域专项资金超百亿元，推动战略性新兴产业产值年均增长16.1%，占规上工业产值比重提高到43.6%、占比居全国第3位；支持实施“7+N”未来产业培育工程，加速培育发展新动能。
四是多维拓展路径，打造内陆开放新高地。累计投入外经贸、自贸区、跨境电商等专项资金近40亿元，2025年前三季度带动跨境电商增长20.1%、交易额431亿元；支持外资企业在皖利润再投资、设立研发中心和地区总部，推动开放型经济提质增效。
五是守护绿水青山，绘就生态新画卷。2021-2024年，全省生态环保支出1023亿元；新安江—千岛湖流域生态保护补偿提档升级，开创跨省流域协同治理新范式并向全国推广；投入超百亿元建设巢湖流域“山水工程”国家试点，肥东十八联圩湿地修复项目获评联合国“生态系统恢复十年”优秀案例，助力“合肥最好名片”更加闪亮。
五年来，我们以首创性、差异化改革破局，打造全国财政改革示范样板。始终把改革作为破解发展难题的“关键一招”，培育形成一批走在全国前列的改革成果。
一是财政科学管理入选全国试点，全面攻坚深化改革“综合试验田”。作为全国仅有的两个综合试点省份之一，我们制定“1+11”方案体系，构建“1+16+37”工作网络，一些跨部门重点领域改革协同突破，一批高规格改革文件陆续出台，一系列做大增量、提升绩效、撬动市场、化解风险的改革创新举措加快落地，我省财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平不断提升。
二是零基预算改革树立全国标杆，实现财政治理效能新跃升。系统重塑支出政策体系，动态编制年度重点保障事项清单，建立“牵头+配合”的资金专班运作模式，并将改革向国有资本经营预算、政府性基金预算延伸，打造改革2.0版。改革经验入选2024年国务院高质量发展督查典型经验做法，为全国预算改革提供了可复制、可推广的“安徽方案”。
三是“免申即享”开创惠企服务新模式，政策资金兑现取得重大突破。全流程改革惠企政策供给，实现申报、审核和资金兑付“一网通办”，推动惠企服务从“企业找政策”到“政策找企业”的根本转变。平台上线以来，累计兑付财政资金220.9亿元，惠及企业4.5万家。相关做法入选国办政务服务效能提升“双十百千”工程、“服务企业在基层”典型案例。
四是“农业保险+”改革破题乡村振兴，以财政小投入撬动金融大资源。首创首试“农业保险+”改革，在全省104个县市区设立1.4万个乡村服务窗口，打造覆盖71条特色产业链的金融服务体系，累计引导银行授信1009亿元，撬动险资投资247亿元，提供“保险+期货”风险保障超72亿元，让更多社会资本和金融资源流向“三农”领域。
五年来，我们用好用活积极财政政策，多维发力激发市场活力。充分发挥政策逆周期和跨周期调节作用，打出精准有效“组合拳”。
一是顶格落实减税降费政策，2022年在全国率先顶格减按50%征收“六税两费”，2021-2023年累计新增减税降费及退税缓税缓费近2500亿元，以政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。
二是充分发挥专项债券融资“主渠道”作用，累计争取新增政府债务限额9289亿元，发行新增专项债券8567亿元，平均融资成本仅2.82%，支持3000多个重大项目建设。用足用好“自审自发”试点政策，建立项目“发审合一”和“发用挂钩”机制，专项债券支出进度持续位居全国前列。
三是以“拨改投”变革推动“资金”变“基金”，组建总规模2000亿元的省新兴产业引导基金体系，打造“政府建机制、国企管合规、市场谋运营”管理模式。截至2025年11月末，16只母基金共设子基金182只，认缴规模2335.6亿元，实缴规模855.4亿元，引导基金出资133.6亿元、撬动其他资本721.8亿元，放大比例达5.4倍。
四是着力优化政府采购营商环境，开展政府采购领域“整、建、促”三年行动；上线“徽采云”平台监管系统，为全省2.3万家预算单位、2000多家代理机构、12.9万家供应商和各级财政监管部门，提供全流程电子化服务；电子卖场累计上架商品390万件，交易总金额超100亿元。
五年来，我们以财政温度守护民生福祉，用心用情回应群众急难愁盼。坚持为民理财，切实把群众“小百分比”的急难愁盼办到“百分之百”，让发展成果更多更公平惠及全省人民。
一是支持基本公共服务质量实现新提升，统筹安排200亿元支持引调水工程建设，让3000万皖北群众喝上“更好水”；率先出台并落实初创期亏损补助办法，助力4家区域医疗中心全面开诊、5家过渡期开诊；居民医保人均财政补助提至每年700元，惠及5080万参保群众；城乡居民基础养老金稳定增长，“十四五”新增调标资金87亿元。
二是推动教育发展迈上新台阶，教育支出从2020年的1262亿元增至2024年的1559亿元，连续跨越三个百亿元台阶，各学段生均经费水平普遍提升；2021-2024年累计投入学生资助资金537亿元，惠及6600万人次，不让一个学生因贫失学；统筹41.1亿元加强教师队伍建设，不断优化教师待遇和结构；逐步推行免费学前教育，全省超50万名儿童受益。
三是助力乡村振兴展现新面貌，各级财政每年投入衔接资金超170亿元，重点支持联农带农产业发展和基础设施补短板；连续9年获中央财政衔接资金绩效评价优秀，累计获奖励资金13.8亿元；高标准农田亩均投入标准翻番至3000元，建成6521万亩、覆盖全省78.4%的耕地；投入61.6亿元打造616个和美乡村精品示范村，村容村貌焕然一新。
四是促进文旅融合开创新格局，累计统筹16.9亿元支持文化遗产保护与利用；投入13亿元保障2000余个公共文化体育场馆免费或低收费开放；安排旅游专项转移支付7.5亿元，全力推进皖南国际文化旅游示范区建设，持续提升公共文化服务效能和文旅产业发展水平。
“十四五”答卷已经写就，“十五五”征程即将开启。展望“十五五”，我们将以“人一之我十之，人十之我百之”的责任感，坚持稳中求进工作总基调，以开源节流优化财政结构，以改革创新激发财政内生动力，持续强化重大战略任务财力保障，精准滴灌增进民生福祉，坚决守牢财政风险防控底线，以更高标准、更实举措、更大创新，推动“三个往前赶”不断取得新突破，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供更加坚实、更可持续的财政支撑！
章蓉生：谢谢谷厅长的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。
记者提问
安徽广播电视台记者：刚刚发布人提到，我省在“打造全国财政改革示范样板”方面取得了显著成效，其中特别提到我省被财政部确定为全国仅有的2个地方财政科学管理综合试点省份之一，请问试点以来我省是如何推进的，取得了哪些成效，以及下一步试点工作安排？
谷剑锋：谢谢您的提问。试点启动以来，我们坚持高位推动，将试点工作纳入省委深改委年度工作要点，省委主要领导作出专门批示，省政府主要领导担任省级专班召集人，33个省直部门、16个市、37个县区协同作战、同题共答。坚持务实推进，制定1项总体方案和11项试点任务专项方案，创新搭建试点调度平台，对206项举措实施全过程跟踪管理。坚持理念革新，通过培训班、专题研讨会、财政沙龙和座谈会等方式，强化理论赋能，厘清改革路径。
目前，11项试点任务有序推进，形成制度性成果41项，有效提升了我省财政科学管理水平。一是系统化水平更高了。构建“协同治理”的财政工作机制，“大资产”统筹管理、政府投资项目联审等跨部门重点改革统筹推进，让财政科学管理要求全面覆盖各级各部门。二是精细化水平更实了。全面梳理财政业务全流程和各环节，加快补齐制度空白、堵塞管理漏洞、健全运行机制，特别是在落实过紧日子要求、国资收益征管、成本绩效管理等关键细节上，进一步细化管理要求、量化管理标准。三是标准化水平更硬了。支出标准体系、“三保”审核规范等相继建立，以正负面清单严格约束政府收支行为，通过省级带动市县、层层推进实施，有效压缩自由裁量空间。四是法治化水平更强了。制度建设和执行监督双管齐下，加大财会监督力度，对违规问题及时提示预警、通报批评、移交处理，坚决遏制违法违规举债行为，财经纪律的“高压线”越绷越紧。
下一步，我们将按照“第一年取得阶段性成效、第二年系统总结经验”的要求，坚持干字当头、创先争优，努力探索一批在全国叫得响、有分量、可复制、可推广的改革经验，让这块“试验田”结出更多改革硕果。
安徽日报记者：请问“十四五”以来，安徽在财政支持科技创新方面主要采取了哪些举措，成效如何？
左自智（省财政厅副厅长）：谢谢您的提问。创新是安徽的“金字招牌”，全省财政部门始终把支持科技创新摆在重要位置，坚持资金投入与政策激励并重，着力推动全省创新能力实现新提升。
一看投入，我们支持有力。2020-2024年，全省财政科技支出2361.4亿元，其中2024年达到532.5亿元，占到总支出盘子近6%，这个比重排在全国第4位，助力我省区域创新能力已经连续13年保持全国第一方阵。
二看方向，我们保障关键。主动跟进推动重大战略科技项目落地建设，将有限的财力精准投向关键领域；我们健全国家实验室服务保障机制，服务提升科学中心五大研究院能级，推动集群化布局合肥先进光源等13个世界级大科学装置，助力大批硬核科技成果在安徽落地开花。
三看主体，我们精准赋能。深化科技领域零基预算改革，连续3年统筹设立10亿元省科技创新攻坚计划，支持企业牵头攻关关键核心技术；组建省天使基金群，截至11月底，累计投资307个项目、金额46.5亿元，为企业创新全过程保驾护航。
四看生态，我们松绑放权。深化科研经费改革，扩大科研经费“包干制”范围，给科学家更多自主权；推动超1800项职务科技成果落地转化，估值超8亿元，有效破除成果转化障碍，让科研人员心无旁骛地投身创新。
下一步，我们将紧扣“科技创新引领新质生产力发展”这条主线，持续加力提效，让安徽的创新“金字招牌”更亮、更响。
中安在线记者：请问“十四五”时期我省财金协同在支持经济社会高质量发展方面发挥了哪些积极作用？
张丰（省财政厅副厅长）：感谢您的提问。“十四五”时期，我省充分发挥财金协同作用，助力经济社会高质量发展，多项工作走在全国前列。
我们全面推进“农业保险+”改革。2022年以来，我省在全国首创开展“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点，2025年，在全面总结前期试点经验的基础上，省委、省政府决定全面推进“农业保险+”改革，印发相关实施意见，聚焦进一步发挥农业保险分险、增信、赋能等作用，积极构建财政金融协同支持乡村全面振兴新模式。
我们支持普惠金融高质量发展。积极争取中央财政奖补资金，支持9个市县区入选国家普惠金融示范区。持续优化创业担保贷款、设备更新贷款等财政贴息政策，强化重点行业的信贷支持力度。省级道路交通事故救助基金累计救助超3000人次，垫付抢救费用1.6亿元。农业保险保费补贴累计投入232亿元，提供风险保障超9000亿元。
我们赋能实体经济提质增效。累计投入31亿元健全政府性融资担保体系，缓解小微、三农、科创融资难题，截至2025年11月末，全省137家政府性融资担保机构，在保余额近2200亿元，其中科创担保计划累计为7500余户中小科技型企业提供近340亿元融资担保服务，规模居全国第二。出台实施细则，拨付制造业融资贴息资金12.6亿元，“一键直达”市场主体。
下一步，我们将持续发挥财金协同作用，以“农业保险+”改革为突破，进一步探索财政金融领域改革、服务实体经济发展等方面的新思路新举措。
安徽交通广播记者：请问，安徽省在跨省流域生态保护补偿方面开展了哪些工作？
张行宇（省财政厅副厅长）：谢谢您的提问。生态保护补偿是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要路径。“十四五”期间，我们在深化新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设的基础上，积极推动与江苏、江西建立长江流域横向生态保护补偿机制，累计净获得浙江、江苏、江西三省补偿资金15.5亿元，走出一条多元协同的生态保护新路，重点推进了五个方面工作：
一是坚持水质导向，建立“优质优价”激励机制。严格遵循“保护者受益、污染者赔偿”原则，将断面水质监测结果作为补偿资金分配的核心依据，实现“好水好价、优水优价”的精准激励，让保护者真正得到实惠。
二是创新补偿模式，推动从“单一补偿”向“多元赋能”升级。在新安江流域率先突破单一资金补偿模式，构建资金、产业、人才全方位支持体系，实现从“一水共护”向“一域共富”的转型升级。
三是拓展补偿范围，实现从“点上突破”向“面上覆盖”。新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区范围覆盖黄山市、宣城市全境；长江流域补偿在干流基础上，将滁河、阊江等重要支流纳入补偿范围，推动全流域协同治理。
四是深化区域协作，构建“多元共治”合作格局。以生态补偿为纽带，通过“浙皖合作十件事”推动生态共保、产业联动和要素共享；与江苏、江西建立联合监测、执法和会商机制，形成跨省生态环境共保联治新格局。
五是完善制度体系，强化“全过程”绩效管理。出台专项资金管理办法，严格规范资金分配使用和绩效评价。其中，新安江流域补偿资金重点支持生态修复、污染治理和绿色发展示范项目；长江流域补偿资金聚焦饮用水水源地保护、水环境治理修复、监测能力建设等方面，确保资金用在刀刃上、花出实效来。
下一步，我们将进一步完善补偿机制、拓展合作领域、提升协同效能，让安徽的“生态名片”更加靓丽，为美丽中国建设贡献更多安徽力量。
大公报香港文汇报记者：发布人刚刚提到，安徽财政着力支持打造内陆开放新高地，请问“十四五”以来，安徽财政在支持开放型经济发展方面还有哪些具体举措？企业和老百姓能感受到哪些可感可及的变化？
张丰：谢谢您的提问。“十四五”期间，我们坚持“开放带动、财政先行”，持续加大投入和创新支持方式，推动安徽从“内陆腹地”迈向“开放前沿”。主要体现在三个方面：
一是资金保障“强”。五年累计安排外经贸专项资金34.85亿元，年均增长12%，加上自贸区、跨境电商等专项，总投入超40亿元。支持引导发放外贸企业融资贷款超270亿元，帮助1000多家企业解决了融资难题，让企业“出海”更有底气。
二是政策工具“准”。在对外贸易方面，2025年兑现出口信保补贴、跨境电商奖补等政策资金5.6亿元，惠及3600多家企业；支持全省进出口7262.5亿元，总量居全国第9、中部第1。在吸引外资方面，通过研发中心奖励、利润再投资税收优惠等政策，支持新增7家研发中心和1家跨国公司地区总部，推动外资研发投入占比提升至18%。在对外投资方面，通过境外园区补助等政策，支持企业加速海外布局，中泰“两国双园”新增投资5亿美元。
三是机制创新“活”。在自贸试验区试点下放审核权限，企业办理时间缩短60%；联合沪苏浙举办“跨境电商博览会”，2025年对接供应链企业超200家、合作金额超50亿元；带动合肥中欧班列开行超2000列，自贸试验区安徽片区形成236项制度创新，老百姓在合肥、黄山免税店也能买到更多全球好货。
“十五五”期间，我们将继续加大投入、优化机制，推动安徽从“开放跟跑”向“开放并跑、领跑”迈进，让安徽的开放之路越走越宽、越走越实！
安徽综合广播记者：我们注意到安徽首创了资产调剂共享平台，请具体介绍一下该平台的运作模式，以及取得了哪些成效？
张行宇：感谢您的提问。为落实中央关于加强财政资源和预算统筹、政府过紧日子的部署要求，2023年我省在全国率先打造纵向贯通省市县、横向覆盖全省2万多家行政事业单位的资产调剂共享平台，有效激活存量“沉睡”资产。在运行模式上，突出三个“新”：
一是格局新，实现全域共享。平台打破部门、地区、层级间的信息壁垒，汇聚分散闲置资产信息，将房屋、设备、办公家具等全口径资产应纳尽纳，打通覆盖全省的跨部门、跨地区、跨级次资产调剂共享新路径，并优先向基层民生领域倾斜。
二是体验新，做到智能调剂。构建平台业务全程线上办理机制，启用专用电子章简化审批，供需双方可实时查询资产信息、在线发起申请，系统根据资产类型、使用需求、地域范围自动匹配最优资源，让资产调剂像网购一样“一键对接、高效办结”，大幅压缩调剂周期。
三是机制新，保障长效运行。建立定期清理和超期预警机制，避免资产“二次闲置”。加强考核激励导向，将平台使用情况纳入省级部门预算和各市财政管理绩效考核。对新增资产配置需求优先通过平台调剂解决，让节约理念落到实处。
特别是今年3月，我省平台首批对接全国平台，实现低效闲置资产“国家—省—市—县”四级联动调剂共享。平台运行以来累计纳入资产10万余件、调剂共享9万余件、节约财政资金超8亿元。下一步，我们将继续优化资产信息提取展示、数据统计分析等功能，强化数据整合与可视化分析利用，拓展平台服务领域和资产资源范围，实现更多闲置资产价值的“重生”与财政资金的“节流”。
新华网记者：去年以来，中央陆续推出一揽子化债置换政策，请问本轮隐性债务置换为安徽带来了哪些实实在在的好处？
左自智：谢谢您的提问。政府隐性债务置换，可以理解为一场“债务瘦身和减压”手术。2024年以来，我省累计发行政府债券置换存量隐性债务超两千亿元，其成效是实实在在的，具体体现在三个方面：
一是“降压减负”，有效减轻利息负担。通过发行利率较低、期限较长的政府债券，去置换原来那些利率高、期限短的隐性债务，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显，预计五年内可累计减少利息支出150亿元以上，极大缓解了地方财政的付息压力。
二是“腾挪空间”，增强持续发展动能。债务置换将原来一两年内到期的短期债务，平滑到十年、二十年甚至更长的偿还周期，极大缓解了地方短期偿债压力和流动性困难，为基层发展赢得了宝贵的“缓冲期”，腾出更多资金用于保障民生和支持企业发展等重点领域。
三是“轻装上阵”，推动平台转型发展。随着隐性债务被置换清零，平台公司加快剥离政府融资功能，转向市场化经营和实体化运作。截至今年9月末，全省超过7成的融资平台公司已完成转型退出，逐步实现自主经营、自负盈亏，为地方经济健康可持续发展夯实基础。
央视网记者：请问，在“十四五”期间，安徽财政如何践行“以人民为中心”的发展思想，交出这份“民生答卷”的？
谷剑锋：感谢您的提问。民之所盼，政之所向。“十四五”时期，省财政坚持在高质量发展中保障和改善民生，全省卫生健康、社会保障和就业等两项支出10681亿元，占一般公共预算支出的26.6%，约占财政总支出的四分之一。
一是就业保障更扎实。我们累计投入245亿元，支持城镇新增就业361.3万人；给102.9万户企业发放稳岗返还资金59.5亿元，惠及职工2217.7万人；合肥、滁州、芜湖成功入选国家公共就业服务能力提升示范项目，争取中央就业补助资金123.3亿元，较“十三五”时期增长10%。
二是健康保障更有力。投入140亿元高标准建设运营9家国家区域医疗中心，数量居全国第二；芜湖、淮南、阜阳3市入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目，获中央补助资金15亿元，示范城市数量并列中部第一；投入4.2亿元支持省立医院、安医大一附院打造全国一流水平品牌专科，全面提升疑难杂症诊疗水平，让老百姓看病“更方便”。
三是兜底保障更暖心。拨付25.6亿元支持养老服务发展，9市2县入选全国居家社区养老服务和县域养老改革试点，老年人社会福祉得到持续提升；率先在省级层面出台生育激励政策，全省投入育儿补贴补助资金45亿元，累计安排普惠托位建设补助资金1.9亿元，全省千人口托位数达到4.6个，有效减轻家庭生育、养育负担；下达困难群众救助补助资金418.7亿元，残疾人“两项补贴”省级标准提至94元/月，城乡低保平均保障标准分别提至841元/月、748元/月，主要困难群体保障均高于全国平均水平。
四是养老保障更可持续。建立城乡居民基础养老金稳定增长机制，人均月养老金提高至232元、较“十三五”末增长80.5%；稳步推进养老保险制度改革，推动职业年金做实，个人养老金制度正式建立；“十四五”时期，省财政累计安排基本养老保险补助资金5146.1亿元。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。“十五五”时期，我们将持续发力、久久为功，将财政资金更多、更直接地用在老百姓需要的地方，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
章蓉生：“十四五”时期，安徽财政部门以改革破局、以创新赋能，统筹好生财、聚财、用财之道，多项改革事项走在全国前列，为全省经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障，请各位媒体朋友对此深入挖掘、充分报道。如果大家还有进一步采访需求，可以在发布会后与省政府新闻办、省财政厅联系。
本场发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！
