习近平总书记强调：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”
社区是城市治理的“神经末梢”，是服务群众的“最前沿”。近年来，宿迁围绕“暖心城管·美好宿迁”目标，坚持问题导向、系统思维、群众路线，全面打通城市治理“神经末梢”，系统破解城市治理“最后一米”难题，推动城市管理由“末端执法”向“源头服务”转变，实现治理效能和群众满意度双提升。
从背街小巷的悄然蝶变到学校门口的“护学岗”，从每月一次的社区联席会议到智能系统“秒级响应”的派单指令，“城管进社区”工作正通过“智慧赋能、服务转型、多元共治”三条主线，将“洁净蓝”力量深度注入城市治理的“毛细血管”。
治理含“智”——
系统集成提升城市治理效能
宿迁的城市管理正变得前所未有的“智慧”，更实现了从“头痛医头”到“系统施治”的根本性转变。
近日，记者走进宿城区综合指挥调度中心，一块巨大的屏幕如同城市的“智慧大脑”，将管理的“神经末梢”延伸至每个社区、每个街巷。屏幕上实时跳动的每条信息，对应着一个被自动感知的城市管理问题——可能是街角堆放了杂物，也可能是道路上出现占道经营现象。
“对于平台受理和自动抓拍发现的问题，系统第一时间根据性质和属地，智能派发到对应的社区或城管中队。”宿城区综合指挥调度中心工作人员杨丽丽指着屏幕上刚弹出的预警信息介绍，“就像刚才楚街的杂物堆放问题，系统自动识别后，派发任务到对应的城管中队，要求其限时处置并反馈结果。”
这套融合了大数据、物联网技术的智能系统，实现了从“人找事”到“事找人”的转变，构建了“问题在网格发现、在社区受理、在一线处置”的闭环。
城市智慧化管理水平的提升，离不开标准化阵地与系统化机制的双重保障。宿迁按照“3+5+X”模式和“六有”标准，建成150个城市管理进社区工作站，全面覆盖1012个居民小区，并建立值班接访、问题收集、巡查检查、联合执法服务等长效机制，形成了部门服务、社区治理、物业管理、业主自治的良性互动格局。
早在2013年，宿城区便已开启力量下沉的制度探索。宿城区城市管理综合行政执法大队将除直属城管中队以外的8支城管中队系统化下沉至属地街道，创新实行“一支队伍、双重管理、融合办公”模式。如今，宿城区41个社区均有“责任城管中队”挂钩联系，175个小区均有专属协管队员定点服务，城市管理的“千条线”已牢牢穿入社区治理的“一根针”。
“接到区里的派单后，我们和社区的同事会立刻赶到现场核实，一起推动问题解决。”宿城区城市管理综合行政执法大队古城中队执法人员吴良杰表示，智慧调度加上社区联动，让处置效率大幅提升。
服务含“暖”——
靶向施策破解民生关切难题
治理的核心是人。宿迁“城管进社区”的深层变革，体现在从“刚性管理”到“柔性服务”的理念重塑上，通过“十项行动”的精准发力，将温暖送到群众的心坎上。
在宿城区项里街道项里社区，一套“网格共管”机制已经成熟运行。社区网格员作为“哨兵”，负责日常巡查与初期柔性劝导；城管中队则作为“专业后盾”，提供精准的执法支撑与服务指导。这种“预警+响应”的双轮驱动模式，成为将矛盾化解在萌芽状态的关键。
“像常见的噪声扰民、无序停车等问题，我们的网格员会先上门做工作，用拉家常的方式劝导商户、居民整改。如果多次沟通无效，我们通过‘网格吹哨’，呼叫城管执法人员前来处置。”项里社区专职网格员王明慧说。
翻开项里社区中远现代城小区的“城管进社区”工作台账，噪声扰民、无序停车、占道经营等传统“老大难”问题的记录数量显著下降。数据显示，推行“网格共管”机制以来，社区相关投诉量锐减60%。
这份服务的温度，源于宿迁通过进社区走访、座谈，与社区干部、群众交流，针对群众关切推出的城市“烟火气”氛围提升、停车服务升级、城镇公厕“三适一助”改造等“十项行动”。
例如，在整治市容环境方面，宿迁今年以来累计查处“毁绿”“占绿”行为1500余起，整治环境“脏乱差”问题4200余个；针对电动自行车“飞线充电”问题，在严管的同时增设充电端口19.64万个，彻底消除安全隐患；对桥下闲置空间开展综合整治，增设休闲座椅、篮球场等。
在治理占道经营方面，宿迁用“潮汐式”管理破解“烟火气”与“秩序感”并存难题，全市先后设置24处“潮汐疏导点”、14处街区外摆“一米线”、56处酒店外摆经营区域。
在便民服务升级方面，宿迁完成562座公厕“三适一助”改造，安装蹲位扶手、手机托盘等设施4065个，配套第三卫生间288个；在夏季设置78处“爱心防暑点”，为7000辆公共自行车加装凉感坐垫；学校门口的“护学岗”不仅维护秩序，还配备雨衣、应急药品……
共治含“新”——
多元协同激活基层治理“一池春水”
宿迁“城管进社区”的深层价值，在于将群众路线贯穿治理全过程，构建起多元主体共同参与的治理生态，让基层治理从“独角戏”变成“大合唱”。
每月召开的社区联席会议，已成为项里社区的固定议程。“现在我们和城管中队定期召开会议，有时候还会特意邀请居民和商户代表一起参会，共同商量解决问题的办法，真正做到了‘问题在网格中发现、资源在网格中整合、矛盾在网格中化解’。”王明慧说。
这种“开门议事”的模式，正是宿迁立体式治理网络的缩影——社区干部、网格员、楼栋长、志愿者等共同参与，通过“敲门问需、座谈听声”及时发现问题，依托“基层吹哨、部门报到”机制实现闭环处置。
为让群众真正成为治理的参与者，宿迁不断拓宽共治渠道：升级“宿迁市民城管通”小程序，新增“口袋洗”模块、装修垃圾清运“预约—接单—监管”全链条服务，问题响应效率提升50%；针对噪声扰民问题，组织“城管与商户面对面”“静音街区议事会”，发布禁噪倡议书，打造12条静音街区，让治理共识在沟通中凝聚；推行市容环境秩序包容监管机制，明确18项轻微城市管理违法行为“首违不罚”适用情形，让执法既有力度，又有温度。
“现在，社区是我们最好的‘前哨’，物业公司工作人员、志愿者都是好帮手。”宿城区城市管理综合行政执法大队项里中队执法人员董竞争坦言，多元主体的参与，让强制执法的情况大幅减少，执法更有温情与效率。
协同共治的成效，最终转化为群众的幸福红利。宿城区推动返还群众代收代交费及公共收益结余1128.84万元，让小区业主共享治理成果；宝龙二十四街等特色街区实现市容与商业双赢；府前市集带动就业创业1200余人……一张张“问题清单”，在多元协同中变成了群众认可的“幸福菜单”。
从背街小巷的悄然蝶变到城中村的焕然一新，再到公共设施的暖心改造，宿迁“城管进社区”工作用细心、耐心与巧心，“绣”出了社区治理新图景。这场变革的本质，是城市管理理念从“治理城市”向“服务人民”的深刻转型。
“我们将继续深化‘城管进社区’工作，坚持‘融入社区、依靠社区、服务社区’，真正做到‘小事不出社区、大事不出街道’。”宿城区城市管理局党组成员倪勇说，“让‘城管蓝’成为社区治理中一抹温暖的亮色，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”
百姓安宁、街巷有序、社区繁荣，这是一座城市最动人的图景。将“城管蓝”深度融入社区网格，宿迁正以“721”工作法为指引，让每一位市民都能在城市的细微处感知持久的温暖与安心。（记者 马凌峰 吴兆刚 见习记者 田海宁）
