——我市大力推进土地节约集约利用综合改革试点
土地资源是发展之基、生存之本，实现经济高质量发展，离不开土地的高效率利用。大力推进土地节约集约利用,是土地管理工作落实科学发展、可持续发展和包容性发展的具体实践和重大举措。
市委、市政府高度重视土地节约集约利用综合改革试点工作，成立专门领导小组，进一步压实工作责任，盘活闲置土地，激活存量资源，把“综合改革试点”作为破解节约集约用地难题的“金钥匙”，推动经济社会高质量发展的“加速器”。
盘活闲置土地，创造新生效应
4月22日，记者走进潘集区经济开发区（北区）发现这里闲置多年的标准化厂房已经焕然一新，园区负责人告诉记者，通过完善手续、空间优化、厂房改造、招商引资等一系列措施，目前荒废的园区已经成功入驻8家功能塑料和汽车零配件产业，成为承接煤化工园区产业链的重要载体，沉寂多年的园区终于焕发勃勃生机。
多措并举聚焦园区发展，通过进一步盘活存量，提高土地利用效率，缓解土地资源供需矛盾。我市出台了《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作意见的通知》，新增工业项目（除化工项目外）容积率均达1.2以上。严格落实《工业项目用地产出监管合同》，不断提升工业项目投资强度和产出效益。组织实施省级以上开发园区开展“节约集约用地评价”工作，支持各县区加快推进工业标准化厂房建设，已建成标准化厂房415万平方米，平均容积率达1.52,最高达到2.97。实施棚户区改造项目48个，建筑面积611万平方米。化解历史遗留“烂尾楼”项目5个，用地面积296亩。
结合园区产业发展和提高土地利用率，根据国土空间总体规划，对潘集经开区、大通工业园区、高新智造园区（谢家集）等三个园区进行规划评估并编制了单元详细规划，优化路网结构，最大限度地扩大产业用地面积，增加可用于发展产业用地299.6亩。
落实增存挂钩，激活存量资源
在潘集区平圩工业园内，有一块闲置用地，由于受到周围高压电线的影响，迟迟未能开发利用。与此同时，舜安畜禽屠宰厂位于淮南市中心城区内，由于对周边居住区影响等环保问题需要整改，急需搬迁建设。在潘集区政府的协调下，舜安畜禽屠宰厂以竞拍方式取得了该宗土地使用权。
“这个项目采取的是带设计方案出让的，实现了拿地即开工。我们2023年8月开工建设，计划2024年6月份建成投产，用不到一年的时间，将项目打造成百亿牛肉汤产业和秸秆变肉工程的重要支撑。”项目负责人段亚俊信心满满。
盘活存量，点“土”成金，合理解决闲置土地的开发利用问题，切实提升了土地资源利用效率和使用效率。我市专门出台了《淮南市批而未供闲置和工业低效用地全域治理工作方案》，成立领导小组和工作专班常态化推进，形成日常处置、月度通报、季度督导、重难点问题专题协调的工作机制。截至2023年底，我市已处置批而未供土地面积1.09万亩，处置率为33.29%；处置闲置土地面积0.5万亩，处置率为54.3%，两项工作均超额完成。
今年以来，通过“腾笼换鸟”、复合开发、提质增效、股权转让、兼并收购等措施，八公山冷链物流、绿色产业园和潘一矿循环产业园项目顺利落地建设，全市盘活低效用地3277亩，其中工业用地2642亩。
积极探索创新，催化高效利用
淮南通鼎光电科技有限公司是一家以光缆制造设备为主要产品的公司，2018年通过招商引资方式引入淮南后，通过公开招投标的方式租赁了淮南市土地储备中心收储的闲置地块和厂房。企业负责人告诉记者，“刚来淮南发展时，确实为土地发愁，没有大量的资金购买合适的地块。通过这样的方式租赁土地和厂房，确实解决了我们燃眉之急和发展之困。”
通过几年的稳步发展，目前该公司已成为国内重要的光缆设备制造商，产品远销美国、西班牙、荷兰、巴西、印度、马来西亚、沙特阿拉伯等十几个国家，2023年实现产值8500万元，税费超过300万元。
当前，淮南正处在转型高质量发展的关键时期，积极探索土地节约集约用地，提高土地利用效率，对实现高质量发展起到至关重要的作用。我市积极探索创新，出台一系列措施，省级以上开发园区工业项目实行100%“标准地”出让，对规划选址、用地规模、投资强度、亩均税收、环评等进行联合审核，实现“拿地即开工”8宗、“交地即发证”35宗。推行租让并举、先租后让、租让结合多方式供地，已实施潘集卫星数据中心、八公山储能电站2个项目的租赁供地。鼓励“零增地”技改，在符合规划、不改变土地用途的前提下，鼓励企业对现有工业用地实施拆、改、扩和利用地下空间等途径，进一步提高土地利用率。今年以来，共审批“零增地”工业项目6个，增加计容建筑面积5.8万平方米，节约土地约80亩。
2024年是综合改革试点的关键之年，改革将面临攻坚期，我市将坚持“转变资源利用方式、提高资源利用效率”为导向，让资源“从沉睡中醒来”实现高效利用，将资源节约集约理念贯穿到全社会、全领域，为高质量转型发展增添澎湃动能。
记者 周莹莹
