一、2023年的主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心、服务大局，忠诚担当、忠实履职，全年共召开人大常委会会议8次、主任会议18次，听取和审议“一府两院”专项工作报告25项，组织开展调研视察、执法检查等活动42项，制定和修改地方性法规4部，顺利完成各项任务，为打造“七个强市”、建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地发挥人大应有作用。
（一）强化政治引领，在坚持党的领导中展现人大自觉
常委会始终牢牢把握政治机关的首要定位和本质属性，不断强化政治建设，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。一是切实加强党的领导。把坚持党的全面领导作为做好人大工作的根本保证，紧扣中央及省委、市委的决策部署，认真谋划和推进人大工作，始终与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。二是持续强化理论武装。始终以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是积极落实市委部署。切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
（二）加强依法治理，在建设法治黄山中贡献人大力量
常委会始终坚持以习近平法治思想为指导，努力促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动建设更高水平的法治黄山。一是深入推进地方立法。及时修改《黄山市住宅小区物业管理条例》，颁布实施《黄山市优化营商环境条例》，制定完成《黄山市民宿促进和管理条例》，组织审议《黄山市传统名茶保护管理条例》。黄山“小快灵”立法入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。二是有力促进法律实施。组织开展《动物防疫法》《电力设施保护条例》《安徽省林长制条例》《安徽省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》《黄山市住宅小区物业管理条例》《黄山市养犬管理条例》贯彻实施情况执法检查或专题调研。积极配合省人大做好法规（草案）修改意见征集和规范性文件数据库建设。修改完成《黄山市实施宪法宣誓制度细则》。三是积极营造法治氛围。听取市法院“江淮风暴”执行攻坚情况报告，审议市检察院未成年人检察工作情况报告，开展“八五”普法中期工作情况调研，推深做实“八五”普法“下半篇文章”。
（三）把握监督重点，在服务发展大局中彰显人大担当
常委会始终坚持以新发展理念为引领，围绕打造“七个强市”，积极实行正确监督、有效监督、依法监督，努力服务全市经济社会高质量发展。一是助推经济稳中求进。听取和审议计划、预决算、审计以及审计查出问题整改等情况报告，依法批准市级财政决算和预算调整方案，认真审查市级政府性重大投资新建项目，组织开展全市经济税源发展情况专题调研，努力促进经济回升向好。听取和审议全市国有资产管理情况综合报告、地方金融企业国有资产管理情况专项报告，积极推进国有资产管理提质增效。组织开展“十四五”规划实施情况中期评估专题调研，切实推动规划各项任务落地落实。审议通过黄山市国土空间总体规划，推动构建科学合理的国土空间格局。二是促进产业加快发展。听取和审议文化产业、体育产业高质量发展情况报告。组织开展春茶产销、民宿业发展、矿产资源开发、旅游风景道建设等专题调研。紧紧围绕工业发展、财政收支运行等存在的难点问题，探索建立“审议意见+重点办理事项清单”模式，支持相关部门盯住重点、破解难题。三是推动环境持续改善。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促压实生态环保责任，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。听取全市中小河流治理情况报告，推动提升系统治理效能。积极配合省人大开展大气污染防治“一法一条例”执法检查。
（四）坚持人民至上，在增进民生福祉中发挥人大作用
常委会始终围绕群众的急难愁盼问题，坚持民有所呼、我有所应，推动民生实事落地见效。一是强化民生保障。紧盯群众“看病难、看病贵”问题，开展全市医疗保障工作专题调研。关注新就业形态领域，开展新就业形态劳动者劳动权益保障专题调研。二是聚焦民生关注。组织开展民生工程、市级政府债券资金项目实施情况视察，监督推进10项暖民心行动、50项民生实事有序实施，积极促成中心城区停车引导系统APP上线运行。扎实开展反电信网络诈骗、中小学心理健康教育等工作调研，研究提出意见建议，督促解决相关问题。三是回应民生诉求。全面落实领导干部开门接访、带案下访和阅批群众来信制度。
（五）突出主体地位，在发挥代表作用中凝聚人大智慧
常委会始终把做好代表工作摆在突出位置，不断提升服务水平，支持和保障代表更好地履行职责、发挥作用。一是强化代表履职服务。注重提升代表履职能力，深入推进“双联系”制度，不断扩大代表参与常委会工作的广度和深度。二是丰富闭会期间活动。扎实开展市人大代表联组和小组活动，不断创新活动内容和形式。组织在黄省人大代表专题调研非物质文化遗产传承与发展工作，在黄全国、省人大代表集中视察《黄山市松材线虫病防治条例》贯彻实施和黄山松保护情况。三是提高建议办理实效。健全完善代表建议闭环办理工作机制，全面落实主任会议成员牵头重点督办和B类件“回头看”机制，专题听取办理情况报告，市八届人大二次会议181件建议全部办结，代表满意和基本满意率为100%。推深做实“关注民生提建议、五级代表在行动”，办结意见建议14519件，一批代表和群众可感可及的实事得到落实。
（六）提升能力素质，在促进依法履职中加强人大建设
常委会始终围绕打造“四个机关”的定位要求，坚持抓队伍转作风、建机制提效能，不断加强新时代人大工作和建设。一是扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，认真开展常委会及机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧密结合人大工作实际，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，不折不扣落实主题教育各项要求。围绕制约高质量发展的短板不足、人民群众的关心关切以及人大工作的重点议题，扎实开展“四下基层”，深入查找并解决问题8个。围绕“以‘小快灵’立法黄山实践、着力护航高质量发展”和“以犬类依法管理问题为鉴、努力实现人大有效监督”，积极开展正反面典型案例解剖式调研，现场协调解决相关问题，提出改进工作思路举措，推动主题教育走深走实、见行见效。二是持续强化自身建设。三是注重加强工作联动。
二、2024年的主要任务
一是以更高站位加强党的领导。巩固拓展主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的创新理论转化为推动人大工作的思路举措。坚持党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，不折不扣落实市委交办的各项任务，通过法定程序，及时把市委的主张和意图转化为全市人民的共同意志和自觉行动。
二是以更大力度推进法治建设。认真编制年度立法计划，审议出台《黄山市传统名茶保护管理条例》，加快推进《黄山市屯溪老街历史文化街区保护条例》《黄山市传统村落保护条例》立法工作。监督检查《家庭教育促进法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《安徽省无线电管理条例》《黄山市养犬管理条例》《黄山市实施〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉办法》等法律法规贯彻实施情况，持续加强各类规范性文件备案审查。组织听取市法院行政审判工作和市检察院民事行政检察监督工作情况报告。深入开展“江淮普法行”“宪法宣传周”“黄山环保世纪行”等活动。
三是以更实举措提升监督实效。围绕打造“七个强市”，继续做好计划、预决算、审计等法定议题的审查监督，审议全市行政事业性国有资产管理、科技创新赋能、地方政府债务管理和防范化解隐性债务风险等专项报告，开展林下经济、旅游康养产业等专题调研。围绕提升城乡品质，审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展文旅项目建设用地、传统村落保护利用和地质文化村（镇）建设调研。围绕改善民计民生，听取医疗资源服务与保障、农村供水、乡村振兴、长期护理险等情况报告，推进政府性投资项目、县域流通网络体系建设和侨务等各项工作，组织开展民生实事视察活动。
四是以更优服务促进代表履职。进一步完善代表履职管理系统、代表活动室、基层立法联系点等民主民意表达平台和载体，拓展“双联系”工作机制，强化代表知情、知政权利保障，发挥代表在践行全过程人民民主中的重要作用。加强代表履职能力建设，健全闭会期间代表活动的组织、激励和保障机制。深入开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，加大代表议案建议精准交办、跟踪督办力度。全力支持和保障代表参与常委会工作、发挥积极作用。
五是以更严要求打造“四个机关”。认真履行全面从严治党主体责任，压紧压实党建、意识形态和党风廉政建设工作责任制。健全完善制度规范，组织修订常委会任免地方国家机关工作人员、“一府一委两院”工作人员任前审查和任后监督办法。不断强化联系互动，提升全市人大工作整体合力和水平。积极支持市人大工作研究会开展活动，继续抓好人大宣传、信访等工作。持续强化干部教育管理，着力建设“忠专实”“勤正廉”的人大工作队伍，努力打造党委放心、群众满意的“四个机关”。
