原标题：南京把为民造福当作最大政绩，推动更多资金资源投资于人、服务民生
“城”就幸福
人们来到城市是为了生活，留在城市是为了更好地生活。
春节临近，在期待和幸福最为饱满的时刻，《南京观察》记者放慢脚步去丈量城市里的“小确幸”。原来，那些习以为常的安稳，很多唾手可得的便利，都是城市精心安排的细节。那些无言铺就的暖意和寻常日子，已是幸福本来的模样。
在这座实有千万人口的城市，他们有着对幸福不同的诠释——
头发花白的老人期盼儿女回家吃团圆饭，她想告诉孩子们不用担心，每天不用开火做饭，在社区食堂也可以吃得很健康；
年轻的小夫妻得坚守到放假前的最后一刻，几个月大的孩子可以安心放在园区托育园照看，下班后一家三口就能回家过年；
从外地来宁闯荡的新就业群体，在“宁小蜂驿站”被这座城市温暖，虽然是一名“新南京人”，但也有了深深的家的归属感；
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尤其是柴米油盐烟火气，最抚平平淡淡凡人心。在南京市市长李忠军看来，为民造福就是最大政绩，要加强全周期人口服务，办好民生实事，努力让每个“小家”都热气腾腾，城市这个“大家”蒸蒸日上。
老有所依——
上班族和学生也爱社区老年食堂
2月4日中午11点刚过，位于鼓楼区水佐岗11号的宁海·拾光里社区食堂，玻璃门挡住了冷气，后厨已传出饭菜香。档口逐渐排起队，72岁居民徐奶奶轻车熟路地放下包，拿起餐盘挑选起来。清水煮大虾、毛豆烧香干、鸡蛋羹等四菜一汤，刨去政府补贴的4.5元，最终消费27元。“口味确实不错，价格也公道，最主要是省心!”
徐奶奶独自住在500米外的三步两桥。退休后参加老年大学，生活过得有滋有味，反倒是吃饭这一“头等大事”让她心烦：“一个人的饭最难烧。将就对付也不是，菜买多了也不是，还得刷锅洗碗。外面的餐馆呢，要么距离远，要么油水大价钱贵。”
其实，在水佐岗一带集聚了多个居住区，老年人日常就餐需求旺盛，平价社区食堂却相对供应不足。当地在走访时发现，徐奶奶的诉求已是普遍现象。食堂运营方南京吉星新餐饮，从北京招引而来。去年，鼓楼区党政代表团的一次赴京招商，在北京中关村朝阳园发现了这一社区食堂运营模式，当即决定引进。
当年11月，宁海·拾光里社区食堂在“宁海Hui客厅”党群服务阵地试营业，首批推出48道营养菜，让徐奶奶惊喜连连，她立刻充值，成了第一批会员食客。
由于南京居民口味融合南北，但整体偏清淡，肉圆、芦蒿、矮脚黄等地域性食材广受喜爱。为此，食堂变着花样地“宠”食客，以平均每天推出一道新菜的速度，拉长菜单，如今已达到148道。他们还主打一个“听劝”，通过微信群建立反馈机制，有人“吐槽”湖南小炒肉“太辣”，后厨很快改进，并给每道菜都标记了辣度。考虑到老人起身时习惯撑着桌面，桌椅统一做了加重加厚处理，适老化就餐区域更为座椅加装了扶手，对老年人的偏爱体现在种种细节上。
说是面向老年群体，可环视一圈，附近上班族和学生也纷纷赶来“蹭”一波福利，老年社区食堂成为全龄友好食堂。正值小学寒假，不少孩子跟着爷爷奶奶来吃营养餐。街道城管队员把这里作为定点食堂。还有从附近写字楼溜达过来的白领，排着队有说有笑。“公司没食堂，老点外卖也不像话。在这儿吃饭，不仅比外卖便宜，还健康放心。顺带出门放放风!”上班族刘女士说。
从“吃得饱”1.0版本到“吃得好”2.0版本，宁海·拾光里社区食堂还在探索更大助老服务空间——
从食堂往上走到二楼的便民服务功能区，还能办理社保、民政、水电气网等业务。三楼常年开展老年大学活动，活跃着书法、舞蹈、朗诵等20多支文艺团队。江苏移动、上海天与、福寿康等企业已先后入驻，将提供失能失智预防、全周期生活照料、专业化康复护理、智能化安全监测应急等助老服务。“未来将打造以银发经济为主导方向的养老综合体，一系列场景化集成应用率先让周边居民获益。”鼓楼区民政局养老服务科科长郑亮说。
城市安排：“宁享养老”“宁享助餐”已成为南京有口皆碑的城市服务品牌。2026年，南京将扩大基本养老服务供给，推进老年教育事业发展，深化独居老人探访关爱服务，优化长期护理保险政策，推动基层医疗机构设立长期护理专区。
幼有所养——
双职工父母楼上上班、楼下带娃
2月5日傍晚6点左右，朱相蓉从泰州匆匆赶回南京建邺，八个月大的女儿一一还在南京晨星托育CBD金融城分园。推开托育园的玻璃门，一一正拿着玩具跟带教老师玩得咯咯笑。眼见女儿没有哭闹，朱相蓉本有些急躁的心情，顿时舒缓了不少，带教老师告诉她，孩子刚睡醒没一会儿。
当天，朱相蓉临时到泰州出差。本来平时5点半前接孩子的固定行程被迫延后，宝爸杨飞在独属父母和带教老师的3人育儿群里报备：晚上6点半，我来接一一。杨飞在溧水工作，下班开车过来要一个多小时。平时接孩子大都由朱相蓉负责，她从公司到托育园仅十来分钟。
孩子出生前，这对夫妻就在物色托育机构。“没有办法，我们老家都在外地，老人不便过来，自己也要工作。”朱相蓉说。他们走访过江宁、秦淮、建邺等多地托育机构，十分重视园内的细节，尤其是卫生、安全设施、明亮度等，最终看中了位于产业园区的托育园。
一一是整个托育园年纪最小的乳儿。“小孩被带来报名时，才123天大。”托育园负责人王佳怡说，像这样的乳儿班，园里有两个，还有一个18月龄以上的班，目前一共50多名幼儿在园，这意味着牵动了50多个小家。这所由国有企业全资开办的托育园，就是为了给产业园区附近的年轻父母分担压力。
与纯商业性托育机构不同，这里的收费远低于市场标准。“找一位经验相对丰富的住家阿姨，一个月花费将近1万元，在托育园常规情况下连一半都不到。”朱相蓉说。
让夫妻俩感到更为安心的是，工作日的育儿不再是一种精神负担。对乳儿来说，每天就是喝奶、睡觉，捎带喂一点辅食脱敏，一一的生活记录会依例发在育儿群里。杨飞关心的小孩食量等问题，也都详细记录。有一次杨飞接娃遇到大堵车，晚上7点多才到，带教老师便一直耐心等到他来。
作为双职工，这对夫妻深深感受到带娃的不易。曾经很多人和他们聊过一个话题：孩子这么小放在托育园能放心吗?会不会愧疚?
朱相蓉举了个例子：身边70后，甚至80后的同事大都不放心，小孩基本上是由家里老人带大的；但是90后的同事，却一致认同托育的模式。同时，开园一年多来，王佳怡也注意到，越是月龄小的孩子，父母来接得越晚，托育已成为年轻父母的刚需。
“现在越来越多政策正在为年轻家庭分担育儿压力，社会保障在不断完善，年轻人也在适应社会的新发展阶段。”夫妻俩也有愧疚，那就是不能更多陪伴孩子成长。不过幸运的是，白天的一一有很多同龄小朋友陪伴，不会感到孤独。“白天咱仨各忙各的，晚上、周末也可以好好培养感情，这样的生活其实也很安心。”朱相蓉说，这是年轻人能够在这座城市放开手脚，干事创业的温暖依靠。
城市安排：作为全国婴幼儿照护服务示范城市、国家儿童友好城市建设试点，南京的普惠托育已从主城到郊区推广开来，遍及全市各板块。2026年，南京将统筹发展普惠托育和托幼一体化服务。
新群体有爱——
因为一间驿站孕养出了家的眷恋
2月7日早晨8点多，雨花台区板桥街道绿洲南苑门口，寒气裹着晨雾。董庄严哈了哈冻得发红的手，开始从快递车上卸货。春节前的包裹比平时多了近一倍，车厢里堆得像座小山。“史阿姨的干果，江爷爷的酒，得轻拿轻放。”“李姐家的生鲜，先给她送去。”他边分拣边排路线，这是今天的第一批，共46件。
“小董，这么冷的天，驿站有热水。”殷富社区工作人员老远就朝他招呼。窗玻璃上蒙着水雾的“宁小蜂驿站”里，空调开着，姜茶热着，微波炉可以热饭，水龙头能洗手。最让董庄严感动的是社区刚发的手套——直接安装在车把上的专用手套，“这样冬天骑车时手就不冻了。”
这是他开始被南京“看见”的地方。2024年，这个26岁的河南许昌小伙在老家结完婚，便带着妻子来到南京，在顺丰干起快递员。殷富社区的3个小区，20多栋楼由他负责，但很多都没电梯。“日均步数三万以上，晚上回家不想说话不想动，必须先泡脚。夏天中午最难熬，匆忙蹲在路边，就着太阳的炙烤，扒拉几口冷饭，汗珠直往饭盒里滴。”他说，直到十字路口出现了那座有空调、微波炉、充电插座的小屋，改变了这些糟糕的情况。后来知道，那是社区专门为新就业群体准备的“宁小蜂驿站”。
从驿站开始，董庄严真切感受到这座城市的“温度”。由于老小区台阶多，拉着重载小板车时，总得先把快递一件件搬下来，空车上台阶，再重新装货。最重的时候，一车能有上百斤。在驿站歇聊时，他随口提了句“要是有个小斜坡就好了”。没想到几天后，工人真来了，给每栋楼单元门口做了缓坡。“现在一推就上去了，省力又省时。”
在这个送了大半年的小区里，董庄严成了居民“最熟悉的陌生人”。一说几栋几零几，他就知道是谁家。有些老人不会下单，他就上门手把手教。看到门口有垃圾，他顺手就带下楼。居民们也把他当成“自家人”，心疼他辛苦，便给他准备饮料，他总是推辞，有次一位老奶奶追到楼下：“小董，你不要，我生气了!”
董庄严便把这些饮料攒着，下班后带到妻子上班的地方。“老婆在岱山上班，我接她时递过去，说这是客户送的。”董庄严有些害羞，“她总说我晒得像煤球，但看到有人对我好，她也开心。”
“7栋有老人需要搬重物，谁顺路?”“春节驿站开放时间表出来了，大家收藏。”临近春节，董庄严的手机里，“红殷骑手服务驿站群”格外热闹。30个人的群里，快递员、外卖员、社区工作者组成了一个大家庭，社区组织的免费理发、应急课程、法律援助，都在这里通知。小哥们派送时看到新情况也会随手拍、上传群。一条居民进出必经的泥泞小路，因为他们的建议，没过几天就铺上了透水红砖。
今年对董庄严特别不同——妻子怀孕4个多月了，这是准三口之家在南京的第一个春节。虽然租房住，但妻子早早买了春联窗花，“她说不管在哪，年要过得热气腾腾。”
城市安排：南京早已建成超过1000个“宁小蜂驿站”，基本覆盖了城区所有社区。2026年，南京将打造“友好宁城”品牌，提升新就业群体服务管理水平，推动新就业形态人员职业伤害保障试点。
残疾人有光——
打开封闭了30年的屋门拥抱新生
“隙光书局”成立近2年，孙来生就在这里待了快2年。早出晚归，除非风雨。他是一名肌萎缩症患者，从20岁患病，到27岁坐上轮椅，一坐就是33年。约30年的时间里，他几乎没出过家门。
2月4日，记者在高淳区淳溪街道残疾人之家看见了他。75平方米的“隙光书局”里，孙来生坐在面向马路的那扇窗，冬日午后阳光正好，他正捧着一本书在阅读。过去，读书是他在家最爱做的事。此外，就是隔壁邻居家的小孩来找他辅导作业，对于这位上世纪80年代的高中毕业生来说轻而易举，几十年来，这是很少让他感到不孤独的时刻。
“现在我有了更多朋友。”孙来生说。尽管每天操纵电动轮椅车，花费40分钟从家来到书局，但他却十分期待见到这里的书友们。他还是参与书局管理的残疾人主理人之一。
进入书局可见，1.2米宽的通道可容两辆轮椅并行，1.4米高的书架上设有呼叫按钮，社工随时协助取阅顶层书籍。在这里，还有为残障人士提供盲文、有声读物等无障碍资源与智能设备支持的助读服务，有志愿者一对一结对陪伴、朗读答疑的伴读服务，有定期开展主题共读会、分享沙龙等群体活动的共读服务，从物质到精神上，打造无障碍阅读空间。
“残疾人需要一个有精神寄托的地方。”淳溪街道残疾人之家社工陈春燕说，阅读只是一种方式，实际上是让他们远离孤独，找到乐观生存的理由，也是在以另一种方式对他们进行日间照料。
在这里，残疾人也拥有实现自我价值的平台。书局对门就是一间稍小些的手作室，摆放的都是大家闲来创作的手工品。中间操作台上，90后女孩周云的一幅财神珍珠画尚未完工，好朋友周子玉忍不住跟她“卷”起来，做起了十字绣。尽管俩人都身体不便，却不妨碍她们会得越来越多。
“这些手作品可对外销售，由书友自己定价。”陈春燕说，在高淳老街，首批13家爱心助残商家设立了“淳爱手作台”，展示并销售残疾人之家的手工艺品。这些商家也会结合自身优势，为残疾人提供技能培训，带动他们就业增收。
周云没打算把这幅财神珍珠画卖出去。“计划春节前完成，我要带回家送给妈妈。”过去周云的大把时间都窝在家里，寡言少语，妈妈看在眼里急在心里，希望她能够出门交些朋友。她心里都懂，也看到妈妈脸上鲜少有过笑容。隙光书局给了她出门的理由：既能好好读书，也能交友陪伴。
慢慢地，这个女孩找到了快乐的理由。在她常坐的桌角贴着一张便签，上面是用修表镊子刻下的小字：“光总在缝隙里生长。”回家给妈妈分享在书局“打卡上班”的一天，是周云每天的必备流程，妈妈总是笑着说她怎么变成了“话痨”。
上有老下有小的陈伟伟，很能体会周云内心的快乐。“自己从阴云里脱困，快乐的是整个家庭。”她说。
城市安排：南京推动全市229家残疾人之家升级焕新，从“政府包办”转向“多元共治”，从“单一照料”变成“综合服务”，辐射关爱近3万名各类别残疾人及其家庭。2026年，南京将开展服务类社会救助，完善残疾人服务保障体系，推进无障碍环境建设。
