夯实高质量发展基层基础

去年以来，池州市对乡镇实行提级管理调度，差异划分赛道，按季排名调度，推动实干实效——

夯实高质量发展基层基础

牛头山镇鸟瞰图。 牛头山镇供图   春潮涌动，瑞雪呈祥。记者行走在广袤的池州大地上，入目的是节后施工正酣的工地、绿意萌发的田园、整洁舒适的民居，感受到的是镇域经济蓬勃发展的强劲势头、宜居宜业和美乡村的幸福和美好。
  党的工作重心在基层，执政基础在基层。去年3月，池州市研究出台大抓基层重抓基础（以下简称“双抓”）推动乡镇（街道）高质量发展实施方案（试行），通过抓乡促村、抓街促居，夯实基层基础，全面提升工作效能，以高质量基层党建，引领保障乡镇（街道）高质量发展。
  “双抓”工作对乡镇实行提级管理调度，通过差异划分赛道、按季排名调度，推动实干实效。“双抓”工作实施一年来，全市各乡镇特色产业发展、和美乡村建设、基层治理等重点工作稳步推进、亮点频现。
  从产业发展看——动能更足了
  “趁着春节回家一趟，我感觉特别亲切和温暖。牛头山的发展势头迅猛，产城一体不断加速，营商环境持续优化，政务服务能力全面提升，这些都为我们支持家乡、推介家乡提供了十足的底气。”今年春节前夕，杭州池州商会会长、杭州兴中圆控股集团董事长蔡四兵参加贵池区牛头山镇组织召开的乡贤新春座谈会暨招商项目推介会时，发出由衷的感叹。
  根据经济产业结构、发展基础、功能定位等主要因素，池州将56个乡镇（街道）分为工业重点乡镇、农旅类乡镇（涉农街道）、城市街道3条赛道，同时按照抓主抓重的原则，构建“5+N”指标体系(“5”指围绕“组织建设、产业发展、营商环境、基层治理、为民服务”五个维度设置关键指标，“N”指围绕其他重点工作设置若干指标)，汇总市直单位提供的评分，实行季度“赛马”比拼、年度擂台比武，让考核从“大路跑马”变为“分道赛马”，激发“头雁”积极进取、奋力作为的干事动力。
  牛头山镇是全市工业重点乡镇，这里不仅有池州海螺、中电建长九码头，还有汇成新材料、国兴资源综合利用、海创环保、长航物流等重点企业。2023年“分道赛马”结果显示：牛头山镇在产业发展、村级集体经济发展、和美乡村建设、营商环境、基层治理、为民服务、组织建设等7个方面综合得分最高。
  “双抓”体系实行百分制考核，其中三分之一的分值是产业发展，目的是有效引导乡镇把高质量发展的重点放在产业振兴上，把发展规模做大、结构做优、动能做强。
  “我们紧紧扭住润能光伏、废矿资源综合利用改造等16个项目，一刻不停抓服务、赶进度，实现项目投资量大幅上涨。”牛头山镇党委书记林志介绍，去年该镇成功推进3个省外亿元项目签约落地，规上工业总产值达到326.07亿元，同比增长38.1%。
  跑在赛道首位的并非只有牛头山镇，贵池区的梅街镇在农旅类乡镇赛道同样领跑。该镇的刘街社区，是九华秘境风景道重要节点，总投资20亿元的安徽金碧田生态旅游基地项目正在加快建设。此外，该镇源溪漫乡度假民宿集群建设项目也在有序推进。
  放眼全市，在“双抓”机制的推动下，各乡镇纷纷立足自身资源禀赋，因地制宜抓发展、谋项目。去年，全市50个乡镇累计完成固定资产投资237亿元、同比增长26.8%，新引进文旅项目131个、同比增长23.6%，新增长三角绿色食品生产加工供应基地4家，4个乡镇入选首批国家农业产业强镇名单。
  从乡村建设看——宜居宜业水平更高了
  沿着平坦的通村柏油路，来到东至县香隅镇漕东村，记者见到这里楼房错落有致，树木郁郁葱葱，家家门前干净整洁，户户院内花红草绿，儿童在游乐园里嬉戏玩乐，群众在操场上跳着广场舞……漕东村党总支书记陈永新笑着说：“这些年漕东村村容村貌年年都有变化，春节返乡的姑娘小伙子们都认不出家乡的模样了。”
  乡村之美，美在山水田园、美在民风淳朴、美在共同富裕。建设宜居宜业的和美乡村是基层工作的重中之重。近年来，东至县香隅镇持续深入推进宜居宜业和美乡村建设，不断美化农村人居环境，补齐基础设施短板，发展增收致富产业。2023年度“分道赛马”结果显示，香隅镇在和美乡村建设方面位列第三。一个个“村庄美、产业强、治理好、乡风和、百姓富、集体强”的和美乡村如雨后春笋般呈现在香隅大地上，漕东村更是其中的代表。
  漕东村是安徽省乡村旅游示范村、安徽省民主法治示范村、中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村。在和美乡村建设过程中，漕东村下足“绣花功夫”扮靓乡村“颜值”，一堆堆垃圾被清理干净，一条条臭水沟被填平，取而代之的是一个个休闲广场、一处处乡村花园；坚持农旅融合发展特色产业，全村流转土地1500亩，打造就业创业示范园，发展莲子、白茶等特色农产品及深加工项目，与共建企业成立村企劳务公司、电商公司等，形成了劳务、直播、农产品生产等多元增长模式。2023年，漕东村累计带动村民就业200余人，村集体经济收入突破170万元，同比增长104%。
  近年来，通过实施“千村引领、万村升级”工程，我市和美乡村建设高潮迭起。去年，和美乡村省级中心村建设覆盖率达到80%，启动建设全省首批和美乡村精品示范村13个，培育“池州名村”10个，农民人均可支配收入增长8.8%、居全省第1位。
  从基层治理看——底盘托得更稳了
  趁着村民吃完晚饭的工夫，在村道路灯下、居民家中，几张凳子一摆，乡干部、村干部和村民们围坐在一起，宣讲党的二十大精神、讨论人居环境整治、议着秸秆禁烧措施、学习防范电信诈骗知识。村民们畅所欲言、乡村干部耐心倾听，了解村民所思所想所急所盼，认真商议如何从根本上解决问题。石台县大演乡的“板凳会”已成为强化基层治理的一道亮丽风景线。不仅如此，该乡还通过“党员邻长制”“网格+调解”等方式，不断增进与群众的联系，积极将初信初访化解在一线。
  从农村来到城市，贵池区清溪街道吸纳物业服务企业中的党员志愿者组建红色物业“小管家”，包保空巢、独居老人，每日开展“敲门行动”，为联系对象提供暖心关爱，获得居民一致好评；池阳街道结合皖美红色物业建设，以老旧小区改造提升工程为抓手，以居民生活中急难愁盼问题为切入点，进一步织密综治网格，将下属6个社区划分为67个网格，根据网格内小区、网格楼栋党员数量和人口分布情况，建立小区党支部32个，全面构建“街道党工委—社区党委（党总支）—网格党支部—党员楼栋长”的四级联动管理机制。
  乡镇是全市工作的底盘，池州市各乡镇聚焦社区治理、民生保障、安全稳定探索发挥党建引领作用的有效途径。东至县张溪镇、泥溪镇，镇村联动大力推进平安乡村建设，强化网格治理，抓实矛盾纠纷滚动排查、定期梳理、持续化解；青阳县新河镇、木镇镇充分发挥群众自治、共治作用，善于借助志愿之力，通过宣传动员群众等形式，发挥群众志愿者、社工志愿者的自主力量和专业力量，在村（居）规劝不文明行为、倡树文明新风尚，提供可及可感的服务，有效激活了治理资源，增强了治理效能。
  去年，池州市初次信访一次性化解率达到了98.2%，“零访”乡镇占比达73.2%、“零访”村（社区）占比达94.3%。通过抓乡促村，基层治理效果日益显现，群众的烦心事少了、暖心事多了，基层基础更牢了，底盘托得更稳了。