各位代表：
受市人民政府委托，现将滁州市2025年预算执行情况和2026年预算草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年预算执行情况
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协监督指导下，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，严格执行市七届人大五次会议和人大常委会各次会议决议，聚焦服务经济社会高质量发展、全面建设现代化新滁州，实施更加积极的财政政策，着力稳预期、激活力、强保障、防风险，全市预算执行情况总体较好。
（一）一般公共预算收支情况
全市一般公共预算收入310.4亿元，增长1.1%。全市一般公共预算支出581.8亿元，增长0.5%。
市本级（含滁州经开区和苏滁高新区，下同）一般公共预算收入61.6亿元，增长2.6%。一般公共预算支出127.1亿元，下降10.5%，主要是上年集中兑付惠企资金抬高基数。
（二）政府性基金预算收支情况
全市政府性基金预算收入174.5亿元，下降17.7%，主要是土地出让收入下降。全市政府性基金预算支出461.6亿元，增长26.1%，主要是土地储备专项债券收入安排的支出增加。
市本级政府性基金预算收入112.4亿元，下降18.7%。市本级政府性基金预算支出188.6亿元，增长30.4%。
（三）国有资本经营预算收支情况
全市国有资本经营预算收入3.3亿元，增长65.8%。全市国有资本经营预算支出0.7亿元，下降6.2%。
市本级国有资本经营预算收入1.5亿元，增长105.6%。市本级国有资本经营预算支出0.01亿元，支出规模较上年差距不大。
（四）社会保险基金预算收支情况
全市社会保险基金预算收入162亿元，增长15.1%。全市社会保险基金预算支出120.5亿元，增长9.9%。
市本级社会保险基金预算收入106.4亿元，增长4.3%。市本级社会保险基金预算支出96.5亿元，增长7%。
（五）政府债务情况
全市政府债务限额1858.3亿元，债务余额1841.9亿元。
市本级政府债务限额668.1亿元，债务余额664.3亿元。
（六）2025年财政重点工作落实情况
1.加强财政收支管理，确保财政运行平稳
强化收入征管。优化支出结构。民生支出474.4亿元，占一般公共预算支出比重81.5%。兜牢“三保”底线。
2.增强财政支持力度，赋能经济社会发展
激活消费潜力。强化项目支撑。精准惠企纾困。落实国家各项减税降费政策，全年新增减税降费13亿元，惠及企业6万余家。创新金融服务。累计为涉农经营主体担保贷款25.1亿元，惠及农户6434户。
3.强化财政资源配置，支撑重点领域投入
聚焦“创新立市”强动能。聚焦“产业强市”增效益。聚焦“生态兴市”优环境。聚焦乡村振兴添活力。聚焦区域合作促发展。
4.坚持民生优先导向，提高人民生活品质
护航就业创业。投入资金2.3亿元，推进公共就业服务能力提升。城镇新增就业人数5.5万人。提高教育水平。提升医疗服务。夯实社会保障。投入资金90.8亿元，加大保障和改善民生力度。
5.立足财政管理改革，提升财政治理效能
推进财政科学管理试点。加强财政资源和预算统筹。深化零基预算改革。强化预算绩效管理。
6.强化财政风险防控，筑牢安全发展底线
着力防范债务风险。全市争取化债资金130.6亿元，规模全省靠前。着力加强金融监管。着力落实监督要求。
二、“十四五”时期财政工作回顾
“十四五”以来的五年，是财政改革发展进程中砥砺前行、成效显著的五年，财政工作取得一系列重大进展。
这五年，财政综合实力稳步增长。收入规模不断扩大。全市一般公共预算收入年均增长6.6%；收入总量跨上300亿元台阶，稳居全省第3位；县域财政实力稳步壮大。支出保障精准有力。全市一般公共预算支出累计完成2673.8亿元，其中，民生领域投入2194.6亿元，占支出总额82.1%。政策红利充分释放。
这五年，服务经济发展积极有效。落实惠企政策。全市累计减税降费及退税缓税缓费258.4亿元。推动产业升级。助力项目建设。促进区域协同发展。
这五年，保障民生福祉扎实有力。社会保障体系不断健全。全市社会保障和就业支出415.5亿元。累计新增城镇就业24.8万人。卫生服务能力持续提升。教育发展优质均衡。教育支出444.1亿元，有力支持教育发展。脱贫攻坚成果持续巩固。
这五年，财政管理改革纵深推进。落实过紧日子要求。聚焦优化资源配置。立足促进效率与公平。
这五年，风险防范化解成效明显。加强政府债务管理。切实兜牢“三保”底线。严密防控金融风险。
上述财政改革和发展成绩，既是“十四五”经济社会高质量发展的生动缩影，也是国家治理效能持续提升的有力印证，更是党的创新理论在财政领域落地生根的鲜活实践。我们深知，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导与市人大、市政协的有力监督。在肯定“十四五”时期财政工作成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财政收入增速放缓和刚性支出增加矛盾加剧；部分领域存量项目固化问题依然突出，支出政策集成性、资金安排协同性还不够；财政资金使用效率还有待提高，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施不断加以改进和完善。
三、2026年预算草案
2026年是“十五五”开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、市政府工作部署，紧紧锚定全面建成社会主义现代化强国目标，继续实施更加积极的财政政策，更大力度深化财政体制改革，更高水平推进财政科学管理，为奋力谱写现代化新滁州建设新篇章提供坚强保障。
（一）2026年财政收入预计和支出安排
2026年，预算安排的总体原则是紧紧围绕市委、市政府工作部署，用好用足积极财政政策空间，提升财政资金使用效益，促进财政健康平稳可持续运行。一是全面加强统筹，科学编制收入预算。二是坚持集中财力，保障重大战略任务。三是深化零基预算，推进财政科学管理。四是严肃财经纪律，增强财政可持续性。
1.一般公共预算
全市一般公共预算收入317.2亿元，增长2.2%。全市一般公共预算支出587.7亿元，下降0.5%。
市本级一般公共预算收入63.4亿元，增长3%。一般公共预算支出148.2亿元，因上级提前下达转移支付减少以及落实过紧日子要求压减一般性支出后下降5.1%。
2.政府性基金预算
全市政府性基金预算收入255.3亿元，增长46.3%。全市政府性基金预算支出324.7亿元，下降29.7%。
市本级政府性基金预算收入148.2亿元，增长31.8%。市本级政府性基金预算支出162.7亿元，下降13.8%。
3.国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入3.6亿元，增长10.3%。全市国有资本经营预算支出2.4亿元，剔除一次性因素后增长16.4%。
市本级国有资本经营预算收入2亿元，增长34%。市本级国有资本经营预算支出1.6亿元，剔除一次性因素后增长2.8%。
4.社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入158.5亿元，下降2.2%。全市社会保险基金预算支出129.4亿元，增长7.4%。
市本级社会保险基金预算收入115.7亿元，增长8.7%。市本级社会保险基金预算支出101.8亿元，增长5.6%。
（二）2026年财政支出重点
1.因地制宜助力发展新质生产力
发展壮大新兴产业集群。前瞻布局未来产业。加快发展现代服务业。
2.高水平建设科技教育人才强市
打造科技攻坚强引擎。激活教育发展新动能。安排资金96亿元，深入推进教育现代化。建设人才集聚桥头堡。
3.加大保障和改善民生力度
稳定提升就业质量。着力提振消费市场。安排资金0.9亿元，深入实施提振消费专项行动。兜牢社会保障底线。提升医疗健康水平。
4.全力推动城乡统筹发展
高标准推进乡村全面振兴。安排资金80亿元，助力乡村振兴建设。高质量推进区域一体化。高效率推进新型城镇化。
5.持续推进宜居生态环境建设
支持绿色低碳发展。完善基础设施建设。促进文旅融合发展。
四、2026年财政重点工作
（一）着力壮大财政综合实力
加大税源培植力度。强化收入预期管理。加强预算支出管理。集中有限财力保障重点项目和民生领域等资金需求。
（二）着力推动经济回升向好
加力提振消费信心。深入实施提振消费专项行动，落实落细个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。着力扩大有效投资。积极撬动社会资本。持续优化营商环境。
（三）着力提升财政管理水平
加大收入统筹力度。深入实施零基预算改革。加强资产盘活利用。深化预算绩效管理。创新财金联动机制。
（四）着力筑牢风险防控屏障
兜牢基层“三保”底线。兜牢债务风险底线。兜牢金融安全底线。
各位代表：
做好2026年财政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将完整准确全面贯彻新发展理念，在市委、市政府坚强领导下，主动接受市人大的监督和指导，认真听取市政协的意见和建议，全面落实本次大会决议，坚定信心、铆足干劲、奋勇争先，全力推动各项财政工作有效落实，为建设现代化新滁州贡献更多财政力量！
