编者按
城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2023年底，习近平总书记在上海考察时明确强调，“构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”。近日胜利召开的十一届区委十一次全会要求，“‘十五五’时期虹口要高效统筹发展和安全，深入探索现代化城市治理新路径”。本专栏《在街头巷尾读懂虹口治理》将通过系列评论员文章，从城市更新、社区协商与矛盾纠纷化解、养老与青年、商圈秩序与营商环境、文化浸润等场景切入，生动呈现八个街道的故事与机制，展示可复制的“虹口经验”，让居民在街头巷尾看见治理的细节，也在细节中读懂超大城市的中心城区如何把人民城市写进日常。
超大城市中心城区的更新，最难的往往不是“拆”与“建”，而是如何在时间、空间与人之间，找到一种可持续的相处方式。对城市居民而言，城市更新的分量，最终要落在宜居的尺度，落在每个人上下楼、回家和生活的路径中。也正因如此，虹口的更新与宜居不仅有宏大蓝图，同时也更关注从街道层面的一个个具体的议题切入，在街头巷尾完成一次次治理能力的升级。
先从广中路街道水电路261弄说起。这里原是上世纪六七十年代的老公房，大多没有独立厨卫，居住品质与安全舒适存在明显短板。2024年底起，虹口以成套改造的方式“重塑家园”。项目主体封顶时，原先的居民被邀请走进现场、参观样板间、监督质量——摸摸墙壁、开开窗户，看到独立的厨房与卫生间，居民的兴奋并不难理解。这种兴奋不仅源于居住品质的升级，还因为看到了那些多年来熟悉的面庞和笑容。从社会学的视角上看，“原拆原建”的治理含量在于它对“原地生活”的尊重——通过就近过渡、原址回搬，尽量减少对邻里网络、生活半径与熟人社会支持系统的破坏。换句话说，它不仅在建房子，也是在尽力留住社区里的邻里社会关系。
如果说水电路261弄体现的是“居住条件的硬更新”，那么江湾镇街道的做法则体现了另一种社区“微更新”的治理智慧。在新市南路515弄的新电小区，老旧电梯故障频发、维保费用激增，居民对安全的焦虑长期存在。在街道的统筹协调和政策支持下，居民区党总支带领居委会、业委会和物业协同推进，居民也从“旁边者”变为“参与者”，顺利实现了“整小区换梯”工程签约、启动和完工。这类案例的价值在于把“设备更新”嵌入社区自治共治的结构里。更新不再依赖一次性动员，而更依靠社区内部能够持续运转的协调机制。对于宜居而言，社区安全感不仅来自“换了新电梯”的舒心，更源于“问题有人管、管得住、管得久”的那一份安心。
把视野拉到北外滩和四川北路街道，我们又会看到更新的另一种尺度。在北外滩106地块，一栋建于1923年的石库门老建筑巧妙得到了保护。今潮8弄则通过修缮保护与功能更新，形成“以用促保”的活化路径，让老建筑变为“新场景”，使其新的公共文化与城市消费中得以继续生长。虹口的做法在表明，城市发展需要加速，但记忆不必清空；空间可以重组，但文脉要被认真安放。而城市更新做到最后，拼的不是谁建得更高更美，而在于谁懂得将历史空间变为公共生活的容器，将文化资源转化为可以生产公共性、增强城市宜居性的治理资源。
把这些街道的故事放在同一张图上，虹口更新与宜居的“方法论”就清晰起来：用成套改造与安全更新兜住居住底线，让“好房子”成为幸福生活的基础；用制度化协商与多元共治破解公共品供给的困境，让“好设施”能够装得上、用得好、管得久；用片区更新与风貌活化重建公共空间与城市记忆，让“好街区”既有秩序也有温度。
因此虹口的经验告诉我们，更新与宜居就不单单是某一栋楼、某一个社区或某一个项目的焕新，更是一种现代化城市治理能力的彰显。既有推进发展的决心，也有照拂生活的耐心。当“好房子”建回了老土地，好日子长在了老社区；当每一位居民在生活中守得住记忆，留得下温暖，城市更新就会真正写入了街头巷尾的日常细节和“人民城市”可感知的肌理之中。
