近日，舟山市召开2025年第1号市级总河长令新闻发布会，正式发布《全域建设幸福河湖助推城乡一体融合高质量发展行动计划（2025-2030年）》。该计划由市委、市政府主要领导共同签发，是舟山深入践行习近平总书记关于治水的重要论述、衔接“千万工程”目标、回应群众亲水需求的关键举措，将为城乡一体融合高质量发展注入强劲水动力。
《行动计划》立足舟山海岛特色，锚定“安全、生态、宜居、富民、智慧”目标，明确两大阶段任务：到2027年，实现县（区）幸福河湖建设达标率100%，完成海塘提标加固50公里、农村水系治理38公里，建成28个高品质水美乡村，90%以上城乡居民纳入15分钟亲水圈；到2030年，全面提升河湖“四大品质”，绘就“安澜舟山、幸福海岛”新画卷。
围绕目标，《行动计划》部署八项重点任务，涵盖规划引领、海岛特色彰显、河湖长责任压实、安全保障提升、水域管控强化、生态治理深化、水资源配置优化、水文旅融合等方面。其中，针对海岛水资源短缺难题，将推进海塘生态化改造、海水淡化与再生水应用；聚焦城乡融合，将统筹本岛与偏远小岛水利建设，兜牢小岛供水安全底线；深挖河湖价值，将打造生态人文廊道，培育水文旅体育赛事IP。
针对记者关注的政策导向、落地举措及海岛供水等问题，发布会明确：《计划》以习近平关于治水的重要论述和国家六部委相关意见为遵循，聚焦防洪安全、水资源配置、生态修复等核心需求，通过责任落实、示范带动、督促指导、宣传发动四大举措，形成部门协同、社会参与的建设格局；针对偏远海岛供水难题，将深化“一岛一策”市域统管模式，推进村级水厂标准化创建和全链条数字监管，持续提升城乡供水同质化水平。
下一步，舟山将以总河长令为牵引，紧扣党的二十届四中全会精神，系统推进幸福河湖建设，让水生态红利惠及全体市民，为共同富裕示范区建设提供坚实水利保障。
记者问答
问题一、请问此次发布《行动计划》，是基于怎样的政策导向和现实需求？
舟山市水利局副局长、市河长办副主任鲍国庆作答：此次行动计划的编制，紧密结合舟山海岛特色，聚焦“安全、生态、宜居、富民、智慧”目标，系统解决防洪安全、生态修复、水域管控、文化传承等问题，最终实现“安澜舟山、幸福海岛”的愿景。主要基于四个方面的政策导向和现实需求。
一是深度践行习近平治水重要论述。紧扣“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，针对舟山海岛缺水、受潮汐影响大的特点，把水资源节约集约利用和防潮减灾作为重点。如计划中明确推进海水淡化与水资源联调联供，同时推进海塘提标加固、治理病险山塘水库等，既保障水资源均衡供给，又筑牢水安全防线，切实落实“系统治理”理念。
二是严格对标六部委《关于全面推进幸福河湖建设的意见》。水利部、生态环境部等国家六部委联合印发《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，提出的“强化河湖生态保护修复”“推动河湖绿色发展”等要求，在计划中对“河湖水域管控”“河湖生态治理”均有细化落地举措。
三是精准衔接“千万工程” 发展目标。围绕“千万工程”缩小城乡差距推进城乡一体融合这个核心，重点破解城乡水利设施不均衡问题。如针对区域发展差距，统筹本岛与偏远小岛水利建设，建立“提升本岛水资源承载能力和发展韧性，强化大岛区域用水保障稳定性，兜牢小岛供水安全底线”格局。
四是积极回应民众日益增长的多元亲水需求。随着生活水平提升，群众对“水清岸绿、景美宜居"的生态产品需求日益增长，行动计划中“高品质水美乡村”“滨水绿道”“人文生态廊道”“15分钟亲水圈”等设计正是对多元化亲水需求的精准回应。
问题二、《行动计划》发布后，就推动行动计划从蓝图变为实景，准备采取哪些措施？
舟山市河湖管理中心副主任（主持工作）江洪波作答：下一步，我们将围绕行动计划明确的建设目标和重点工作任务，坚持幸福河湖建设四个原则，从四个方面发力。
推进《行动计划》需要坚持四个原则：一是坚持以人为本，更加注重人的感受，紧密围绕群众对河湖的多元需求，深挖河湖富民惠民功能，让人民群众感到实实在在的幸福。二是坚持生态优先，统筹安全与发展，处理好保护与利用的关系，该保护的加强保护，该利用的深化利用，注重河湖长效管护，促进人与自然和谐共生，确保幸福河湖建设的成果持续发挥惠民效益。三是坚持融合发展，推动“河湖+”模式创新，联合文旅、农业、生态、住建等部门，共同推进全域幸福河湖建设，让河湖成为串联产业融合发展的纽带。四是坚持因地制宜，彰显舟山海岛特色，拒绝“千河一面”，打造各美其美、各具韵味的幸福河湖。
推进《行动计划》要从四个方面发力：一是强化责任落实。各级党委政府加大全域幸福河湖建设工作力度，实行项目清单滚动管理，形成水利牵头、部门协同、属地落实的工作格局。市、县（区）级财政结合财力支持幸福河湖建设，积极争取中央和省级财政资金补助，引导和撬动更多社会投资参与河湖治理工程建设和运维；二是强化示范带动。推广运用好定海五山水利、盐仓大河以及普陀舵岙河、路下徐村等一批幸福河湖建设先进经验，鼓励各地因地制宜、创新实践；三是强化督促指导。将幸福河湖建设纳入党委政府年度工作，借助多方力量督促加快建设，持续做好指导服务；四是加强宣传发动。充分利用重大活动和新媒体，营造全域建设幸福河湖的浓厚氛围；积极争取社会各界广泛参与和支持，加速形成河湖哺育人民、人民守护河湖、人水和谐共生的河湖保护治理格局。
问题三、舟山市地处海岛，是以群岛建市的海岛城市，偏远海岛农村水厂多且分布散，日常维护成本较高，如何优化海岛农村供水质量与管理水平，高质量推进城乡供水一体化，让百姓喝上好水，体现幸福感？
舟山市农村水利管理站负责人王静君作答：近年来，通过城市供水管网不断向农村延伸，市自来水公司并购小岛供水厂，以及全市偏远海岛28座单村水站提升改造的实施，我市主要岛屿基本实现了城乡供水一体化，切实提高农村饮水安全保障水平，为打造社会主义现代化农村供水新格局、高质量推进乡村振兴提供保障。
一是多模式实现市域统管。大力推进城乡供水一体化工作，结合海岛共富行动对各岛定位，指导县区政府与市自来水有限公司采取“一岛一策”，通过管道直通、投资并购、委托运营、指导提升等多模式，整合县级自来水公司、乡镇水厂和村级供水站，实现了供水市域统管的既定目标，群众用水得到了真正的保障。
二是高标准打造村级水站。对标城市供水建设标准，按照“管网能延则延、水站能并则并”的原则，先后接管1个县级自来水公司、19个乡镇水厂以及定海、普陀南部诸岛村级供水水站，实现城乡供水“同源、同网、同质、同监管、同服务”，全市规模化供水覆盖率达到99.6%，城乡供水同质化覆盖率近两年均达到98%以上，位列全省前茅。
三是全链条强化数字监管。构建数字化智能化水质水量感知监管体系，打造农村供水从“水源”到“水龙头”的全链条监测系统。全市单村水站已全面配备制水工艺先进的净化消毒设备和自动化控制系统、在线监测系统等，在线监测率达100%。
下一步我市将以河湖长制工作为抓手，立足让舟山百姓喝好水的目标，积极谋划农饮水工程项目建设，推进城乡供水一体化，确保同网、同质供水。一是健全责任体系，明确统管单位职责，完善“专业统管+属地协同+行业服务”管护机制。二是加强农村水厂专业技术人员管理，并督促县区邀请专业人员定期开展业务培训，提升水厂管理人员的业务水平。三是开展村级水厂标准化创建工作，对标省级规范化标准化水厂，以我市“小岛你好”改造契机，打造一批具有可复制，可推广、可借鉴的标准化村级水厂。
