产业是城市发展的根基，招商引资项目则为南通经济增长注入强劲动力。为进一步规范招商引资行为，促进地方政府树立和践行正确政绩观、服务全国统一大市场建设、营造市场化法治化国际化一流营商环境，近期，南通市审计局采用市县联动统一组织模式，组织开展全市重大项目投资发展协议履行情况专项审计调查。
此次专项审计调查重点围绕“十四五”期间全市重大项目招引落地、建设投产、资源配置、机制保障等全链条，由市审计局牵头制定审计工作方案、开展审前业务培训、组织现场督查指导、统一出具审计调查报告，并直接对南通市经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾江海联动开发示范区3个直属园区开展审计，7个县（市、区）审计局采取异地“交叉审”方式同步实施。审计调查针对重大项目落地的痛点、难点、堵点问题，对纳入审计范围的重大项目投资协议进行全面筛查，对近五年享受地方政府资源扶持的项目100%审查，着力揭示各环节存在的潜在风险和突出问题，客观评价项目履约成效，以高质量产业项目积蓄发展动能，为南通市“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑。
此次专项审计调查重点关注三个方面内容。一是聚焦政策制定与执行。重点关注产业发展规划制定的合理性和科学性、产业政策和招商政策制定执行的合规性，核查是否存在主导产业不突出、重数量轻质量、违规出台优惠政策、妨碍全国统一大市场建设的政策条款清理废除不及时等问题，促进各地区加强产业发展谋划，有力破除政策壁垒，以高质量产业政策带动企业培育、项目落地。二是聚焦协议签订与履行。重点关注项目论证决策的科学性、签约决策程序的有效性、投资协议条款的合规性，以及项目落地的真实性、投资协议履约的全面性、日常监管的有效性，核查是否存在签约主体责任不对等、扶持条款缺少绩效约束，以及地方政府服务缺位、投资方假投资真圈地、财政资金损失浪费未发挥效益等问题，促进完善项目准入审核机制，推动各地区强化项目投后监管，提升精准服务水平。三是聚焦项目质量和效益。重点关注签约项目的落地率、开工率、投产率和投产项目的产值贡献、税收增长、就业带动等指标数据，分析评价项目的经济效益和社会效益，核查是否存在亩均投资强度或亩均税收不高、项目产出与地方投入不匹配等问题，推动各地区不断提高招引项目质量，持续优化营商环境，赋能地方高质量发展。
