5月23日，2026数据安全发展大会在温州开幕。会上，温州正式推出全国首创的数据要素“四证同办”模式。企业或机构只需提交一份申请，即可通过单一平台同步办理数据产权登记、数据知识产权登记、数据资产登记以及数据安全合规评审四项业务，告别了以往多头跑、重复交材料的繁琐流程。
数据具有虚拟性、可复制性，长期以来面临权属不清、流通交易不畅等难题。企业手握海量数据却因法律风险不敢开放，政府掌握公共数据却因技术壁垒难以开放，科研机构积累研究成果却因价值不明不愿开放。如何让数据“供得出、流得动、用得好”，成为数据要素市场化配置改革的核心命题。
一项申请、四证齐出，“软资产”有了“硬凭证”
对于企业而言，“四证”各有其不可替代的价值。数据产权登记证书确立了数据资源的归属，相当于数据的“身份证”；数据知识产权登记证书保护了数据处理过程中的创造性成果，如同数据的“专利证”；数据资产登记证书为数据入表、融资、交易提供价值依据，可视为数据的“价值证”；数据安全合规评审则对数据产品的安全性和合规性进行官方认证，成为数据进入流通市场的“安全证”。
温州整合司法、财政、市场监管、数据等10余个部门成立合规服务工作组，构建起“企业自查—专家审查—政府背书”的三段式合规评审机制。经过官方评审的数据项目，在交易时买卖双方均可放心其来源合规、风险可控。
在平台端，温州推动各登记平台间的信息互认互通和推送信息处置，以系统互联替代人工跑腿，避免重复审查和信息孤岛。据测算，该模式可为企业节省办证时间30%以上。
“敢为人先”的四年数据生态构建
“四证同办”并非一次孤立的制度创新，而是建立在温州四年来系统性培育数据产业生态的基础之上。
2022年5月，中国(温州)数安港正式开园，比国家发布“数据二十条”还早了半年。四年来，温州在数据合规、权属确定、流通交易、安全治理等领域累计出台30项基础制度，全国首创“五位一体”司法保障体系——数据资源法庭、检察室、仲裁院、保护支队、公证服务中心集中提供全流程司法服务。
在此基础上，数安港相继落地全国首个数据资产入表案例“信贷数据宝”、全国首批数据产权登记“S2列车设备健康检测数据”等标杆案例。
截至目前，温州数安港已集聚数据生态企业超1200家，登记数据资源2.8万多项，上架数据产品750余项，形成覆盖数据资源、数字服务、技术创新的数据产业新生态。
为全国数据要素改革提供“温州方案”
今年的数安大会首次由国家数据发展研究院参与承办。大会期间，2026年全国“数据要素×”大赛同步启动，广州、南京、长沙、济南等17城加入数据要素“百城行动”，联盟总数扩展至61城。
国家数据发展研究院数据要素研究部主任王超贤表示，温州将数据合规审查机制与数据产权登记深度协同，给全国数据要素市场化配置改革带来启示。
从一项申请同步办理四张证书，到整合十余个部门组建合规工作组，再到依托数安港上千家企业构成的产业生态，温州正以制度创新为牵引，为数据要素从“沉睡资源”加速转化为“流动资本”探索一条可复制、可推广的路径。
