手持一沓整齐的批文，江北新区英发华陵180MW渔光互补光伏发电项目负责人脸上的笑容格外舒展。这份喜悦，源于不久前他一次性拿到了建设项目环评、辐射项目环评、水土保持方案、防洪影响评价4个审批事项的全部批文。“以前要分头跑、重复交，现在‘打包办’快速搞定，至少为项目抢出两个月工期！”他说。
这份高效，正是江北新区“环评+水务”“一件事”审批改革结出的硕果。过去，像英发华陵这样的复合型项目，审批之路可谓“道阻且长”。项目兼具光伏发电和220千伏升压站，须办理两类环评；集电线路跨河、场区建设面积大，又涉及两项水务审批。“办环评要找生态环境部门，办水务许可得跑水务窗口，材料准备两套，流程走两轮，耗时费力。”项目负责人的感慨，道出了众多企业曾面临的共同堵点。
民有所呼，政有所应。江北新区行政审批局环境资源审批办主任时飞介绍，聚焦企业的痛点、难点，江北新区率先在环评领域破冰，推出“两评合一”新模式。审批部门主动指导企业，将一般建设项目同核与辐射项目环评内容整合，编制统一报告表，把两次审查、两次公示、两个批复合并为一次，审批时限压缩超过50%。在此基础上，乘势推出“水务一件事”服务，对水土保持方案和防洪影响评价审批，建立内部协同机制，实现“统一受理、同步审查、同时办结”。
不仅是“环评+水务”，南京全市范围内“一件事”审批改革已覆盖多个场景。“环评+辐射”联合审批变串联办理为同步受理批复，实现许可文书直达企业，企业审批周期缩短50%；溧水区“环评+排污”联办模式整合报告评审流程，实现“一次申报、两证同发”，助力企业早建成早投产。
针对项目聚集、类型相似的情况，我市创新推出环评“打捆”审批模式——将同一园区、同一单位的多个同类项目“捆”在一起，统一编制一本环评文件、出具一个批复，不用逐个项目反复审批。以金陵石化“近零排放”系统改造项目为例，其包含20余个废水、废气治理子项目，按传统模式逐个编制环评报告耗时超半年。为此，南京市生态环境局组建服务专班，指导企业按废水、废气、固废分类“打捆”，统一编制环评文件并同步审批，为这一重大绿色改造项目按下了“快进键”。
“企业办事的便捷度，就是我们改革的风向标。”南京市生态环境局审批处负责人陈海洋介绍，2025年，我市在生态环境审批领域持续深化“放管服”改革，积极探索实施“告知承诺”“豁免环评”“打捆”审批等创新措施，累计完成503个省市重大项目的环评手续审批。据统计，相比传统流程，平均每个项目的审批时间缩短了80%以上，企业办事满意度基本达到100%。
与此同时，科技成为审批提速的新引擎。2025年，南京市生态环境局研发的排污登记智能AI初审工具投入使用，大幅提升了审批初审效率。其打造的加油站行业智能审核工具还成功入选生态环境部相关试点，为全国环评审批领域的数字化转型贡献了“南京智慧”。
在提升审批效率的同时，南京还着力筑牢“服务+监管”的闭环。一方面，持续开展“我陪企业跑流程”活动，组建专业“陪跑员”队伍，为重大项目提供从前期咨询到批后落实的全周期、定制化服务，精准为企业扫清障碍；另一方面，建立审批后跟踪评估机制，确保“快审批”与“严监管”有机统一，守住生态环境底线。
改革未有穷期，服务永无止境。“审批改革绝不是简单的流程删减，而是以企业需求为导向的系统性服务升级。”南京市生态环境局相关负责人表示。面向未来，南京将进一步扩大“一件事”集成审批覆盖面，从环评、辐射、水务拓展至排污许可、危废处置等更多事项，力争实现涉企生态环境审批“全覆盖”，并积极探索推行都市圈跨区域通办；同时，升级“打捆”审批模式，探索对市级重大产业项目集群开展“打捆”审批，建立动态的环保准入清单，以更灵活的机制服务产业新发展，为美丽南京筑牢绿色发展根基。
