12月18日上午，我市举行舟山市“十四五”防汛防旱防台工作新闻发布会，介绍“十四五”以来我市在防汛防旱防台方面开展的主要工作和取得的成效，并回答记者问。
“十四五”以来我市在防汛防旱防台方面开展的主要工作和取得的成效：
一、体制机制建设更加健全
立足舟山实际，市防指办持续完善防汛防台工作体系和应急预案体系。2022年以来，围绕省防指“1833”联合指挥体系部署，着力优化市防指“1+11”组织架构，健全“1+N”方案预案支撑，推动指挥流程更顺畅、预警叫应更及时、会商研判更高效。全面压实市、县、乡、村四级包保责任制，全市划分近5000个防汛网格单元，确保责任落实到底到边。自2022年起建立每日会商机制，重点时段强化联合值守，深化风险管控“三张清单”管理，显著提升了防汛防台整体效能和响应速度。
二、风险排查管控更加精准
坚持“汛前检查、汛中排查、交叉互查”相结合，“十四五”以来累计发现并整治风险隐患2000余处，发出督办提示单120余份，形成“排查—交办—整改—销号”全链条闭环。水利、自然资源等部门动态划定小流域山洪重点村、地质灾害风险防范区，实现风险点位和转移人员“双锁定”；住建、城管、交通、文旅、海事等部门针对危房、内涝点、高边坡、景区、海上施工等重点部位制定“一点一策”方案，持续夯实精准化防控基础。
三、基层防灾基础更加坚实
全面推进基层防汛防台体系标准化建设与实战化提升，2021年在岱山试点起步，2022至2023年实现乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，2024年起开展提能升级并于今年全面完成，岱山县连续两年获省级考评优秀。乡镇（街道）应急消防管理站充分发挥“小防指办”作用，形成权责清晰、协同高效的基层防灾网络，“乡自为战、村自为战”能力显著增强。在今年防御“竹节草”台风中，基层体系高效运转，安全转移人员18979人，全程实现人员零伤亡，充分验证了基层防灾体系的实战效能。
四、海域安全防线更加牢固
深刻汲取2021年“烟花”“灿都”台风期间海上险情教训，我办系统制定并实施《舟山市海上防台工作指引》与《扣押船舶安全管理导则》，对渔船、无动力施工船舶、无动力修造船舶等重点对象实行“分级管控、分类处置”，严格落实“一船一策、一船一案”管理要求，明确锚泊加固、人员撤离、应急值守等措施，推动风险隐患动态清零。自2022年起，我办每年牵头开展扣押船舶防台专项整治行动，通过打破部门信息壁垒、强化跨部门协同联动、严控在扣船舶总量等源头治理措施，持续压实各方责任。近三年来，扣押船舶在多次台风防御中保持“零险情”，相关经验做法逐步推广至其他涉海安全领域，推动整体短板加快补齐，海域安全防控体系得到系统性加强，风险应对能力实现整体提升。
五、应急保障能力更加有力
市级救灾物资储备库建成投用，全市应急物资储备总价值从2021年约1亿元增至2025年1.74亿元，涵盖排水泵车、冲锋舟、发电机等关键物资，实现“储得好、调得出、用得上”。2024年启动“应急云仓”建设，2025年完成试点，初步构建多元高效物资保障网络。同步加强救援力量建设，培育扶持市千岛救援队、市民安公益救援中心等8支社会应急力量，实现39个乡镇（街道）综合应急救援队伍全覆盖。持续推进避灾安置场所规范化建设，完成75个场所改造提升，全市规范化率达93.9%，切实筑牢防灾减灾“最后一公里”。
六、实战成效获得充分肯定
“十四五”期间，我市成功应对“烟花”“梅花”等3个正面登陆台风，实现人员无伤亡、损失最小化，实现了“一个目标”，守牢了“三条底线”。2021年、2022年防汛防台工作获时任省委书记袁家军同志批示肯定；2023年我市被评为全省自然灾害综合风险普查工作成绩突出集体；2024年防台风工作获得时任省委书记易炼红同志“点赞”肯定。
“十四五”以来我市在防灾减灾方面开展的主要工作和取得的成效：
一、防灾减灾机制持续优化完善
“十四五”期间，舟山市气象局积极配合市防指办，持续优化气象防灾减灾组织体系。全面参与“1833”联合指挥体系建设，推动气象工作深度融入全市“1+11”防汛防台指挥体系，建立了重大天气“影响提示、警戒提醒、精细预警、分级叫应、实况通报”的“递进式”预报预警服务机制。加强部门联动、高级别预警叫应等机制的落实。联合水利、资规、城管、生态环境部门开展小流域山洪、地质灾害、城市内涝、重污染天气风险预警；与海经深化海上恶劣天气预警与渔船应急相应联动，联合发布渔船气象风险预警；与海事建立节假日和海上突发事件处置联合会商研判、短临恶劣天气预警叫应等机制；与住建加强房建市政工程气象预警信息发布机制；与文旅合作完善假日旅游和应急疏客联合会商机制。建成防灾减灾决策、渔船安全精密智控等气象服务系统，舟山气象预警码在浙政钉部署应用。这些机制和平台的建立，形成了防灾减灾的强大合力。 二、监测预警能力显著提升 “十四五”期间，舟山市气象局大力推进气象监测基础设施建设。我市初步建成由两部S波段雷达、三部X波段相控阵雷达及风廓线雷达、激光测风雷达、微波辐射计、毫米波云雷达等组成的多频段、多要素雷达协同遥感观测体系。特别是新建成的3部X波段相控阵天气雷达，具备分钟级的高频观测能力，提升了对台风暴雨、强对流等短临强天气的捕捉能力和识别精度。同时，我市完善地面气象观测站网，加密、升级了62个地面自动气象站，在全市布设了100多套由能见度仪、测雾雷达、雾滴谱仪等特种观测设备，构建了海雾多源监测体系。目前，气象预警信号精细到镇（街）及附近海域，灾害性天气监测率达到90%以上，气象预报准确率超80%，短时强降雨、雷暴大风等突发强天气提前60分钟有效预警，为防灾避险赢得宝贵时间。 三、预报预测水平迈上新台阶 我市大力推进气象预报的数字化、智能化转型。研发并业务化运行了基于智能网格预报的舟山沿海风力本地化订正、乡镇暴雨精细化预报、台风致灾风险预评估、雷暴大风智能识别等一系列具有舟山特色的预报产品。初步形成“四个一”精准预报能力，即提前1小时预警局地强天气、提前1天预报强天气发生潜势、提前1天预报逐三小时天气、提前1周预报气象灾害风险。2024年，大风预警准确率和提前时间全省排名第2，强对流预警质量全省排名第5，海雾定性预报准确率74%。 四、气象公共服务持续夯实 我市全面推进气象公共服务优质共享。将公共气象服务纳入地方政府基本公共服务清单，智慧气象融入“浙里办”平台。联合三防办印发《舟州市气象灾害公众防御指引》，进一步提高了公众对气象灾害防御的意识和能力。联合浙江农商联合银行舟山管理部推出全市首个气象金融信贷产品“海洋共富气象贷”，支持企业和个体经营户生产发展、灾害防御、灾后恢复，实践了海岛共富普惠理念。联合市农技推广中心、市渔技推广中心向渔农大户发布农业气象灾害风险预警、海水养殖气象风险预警及相应的生产指导。舟山天气网改版上线。建成市新闻中心融媒体矩阵、市应急短信全网发布平台、应急广播、人防警报、省预警信息靶向发布系统、舟山气象传媒等协同的高级别预警社会面发布体系。持续开展气象防灾减灾科普“六进”活动，提升全社会防灾避灾意识和能力。 五、科技创新与人才支撑显著增强 我市高度重视气象科技创新与人才队伍建设。成立了海雾、入海强对流、台风强天气等多个市级科技创新团队，并与清华大学、浙江大学、东海实验室、上海台风所等高校院所开展深度合作。在海洋气象、海雾监测预报、风浪本地化模型、强对流机理等领域承担了多项省部级科研项目，取得了一系列突破。例如，建立的舟山海雾预报概念模型使近五年定性预报准确率提高了近30%。人才方面，我市推行“一人一策”精准培养，积极引进和培育高层次人才。
“十四五”以来我市在地质灾害防治方面开展的主要工作和取得的成效：
“十四五”期间，我市地质灾害防治工作扎实推进，圆满完成既定目标任务，成效显著。
一、基础调查领跑全省，普查工作获国家肯定。
锚定“底数清、风险明”工作目标，高质量推进地质灾害基础调查体系建设。在全省率先完成乡镇地质灾害风险调查评价、地质灾害风险“一坡一卡”调查评价及风险隐患更新调查三项重点任务，建立全域覆盖、精准详实的地质灾害风险数据库。凭借在地质灾害调查领域中的突出表现，市资源规划局于2024年荣获“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”国家级表彰，工作成效得到国家层面认可。
二、综合治理纵深推进，风险防控成效凸显。
坚持“动态清零、精准管控”原则，持续加大地质灾害隐患综合治理力度。“十四五”期间，累计完成地质灾害风险隐患综合治理318处，直接减少受威胁人口1644人。全市地质灾害高风险区域不断压缩，风险等级持续下降，群众生产生活环境更趋安全。
三、监测预警体系升级，科技防控能力提质。
大力推进地质灾害防治数字化、智能化转型，构建“空天地”一体化监测预警网络。累计建成44个普适性地质灾害自动化监测点，搭建省-市-县三级联动的地质灾害气象风险预报预警平台，动态更新临灾降雨阈值模型，实现监测预警精准度持续提升。“十四五”期间，全市共发布地质灾害实时预警17985次，部署开展针对性巡查任务1482次，做到风险早识别、早预警、早处置。
四、应急避险精准高效，零伤亡记录持续保持。 健全“监测预警-应急响应-避险转移”闭环机制，提升地质灾害应急处置实战能力。“十四五”以来，全市共发生15起地质灾害灾险情，均精准落在市级地质灾害“五色图”预报区内，依托精准预警和快速响应机制，成功转移避险49人，实现了地质灾害“零伤亡、低损失”的工作目标，有效守护了人民群众生命财产。
记者问答
问题一：请问，十四五期间，我市已实现基层防汛防台体系提能升级全覆盖，那明年针对基层防汛防台体系还有什么计划吗？
舟山市应急管理局党委委员、副局长朱舟波作答：基层防汛防台体系建设是一项长期任务，必须常抓不懈、久久为功。2026年，我市将在前期完成基层防汛防台体系标准化建设与提能升级全覆盖的基础上，进一步深化与应急消防治理体系的融合，围绕以下三个重点方向持续发力，着力提升体系运行实效：一是硬件配置再补强。进一步优化基层防汛防台装备布局，加强实用型、专业化装备配备，提升装备在实战中的运用效能；二是运行机制再提效。巩固和固化现有建设成果，完善基层应急站（队）日常管理和应急响应机制，推动体系常态高效运转；三是队伍能力再提升。加强基层防汛防台队伍的专业培训和实战演练，全面提升人员的风险识别、指挥协调和现场处置能力。明年基层防汛体系建设重点将以防汛防台应急小单元建设为抓手，依托自然灾害综合风险普查成果和基层网格化治理体系，针对存在小流域山洪、地质灾害、内涝等风险且涉及人员转移的自然村、物业小区、基层网格、在建工程、企事业单位等重点区域和对象，在县级防指办及相关行业部门指导下，由乡镇（街道）组织村（社区）结合实际，划分建立综合型、独立型、临时型三类应急小单元。聚焦战时应对，在存在洪涝台风灾害风险、需组织人员转移的乡镇（街道）、村（社区），构建责任到人、装备到点、响应迅速的应急小单元体系，打通“县—乡—单元”扁平化应急指挥链路，实现风险早预警、人员早转移、险情快自救，切实解决乡村防汛救灾“最后一公里”问题，推动“1833”联合指挥体系在基层全面贯通。
问题二：请介绍一下我市2026年地质灾害防治工作如何谋划。
舟山市地质矿产管理中心副主任庄志波作答：2026年，我市地质灾害防治工作将继续坚持“人民至上、生命至上”的基本原则，持续深化地质灾害防治体系现代化建设，从严从实压实各项防控责任，以更高标准、更实举措筑牢地质安全防线。一是以顶层规划引领全局。高质量完成《舟山市地质灾害防治“十五五”规划》编制。立足我市海洋城市地质特点和灾害防控实际，科学谋划“十五五”时期防治目标、重点任务和保障措施，为新形势下地质灾害防治工作提供系统性、纲领性指引。二是以试点攻坚突破瓶颈。高标准完成城市地质安全风险调查评价与区划国家试点工作。聚焦城市发展核心区域地质安全需求，深化调查评价与风险区划成果应用，进一步提升我市城市地质安全风险精准防控能力。三是以闭环管理巩固成效。持续落实地质灾害风险隐患“治理一批、排险一批、管控一批”工作机制。计划2026年治理5处地质灾害隐患点、核销6处隐患点，核减风险防范区20处以上，持续降低地质灾害风险存量。四是以汛期防控守住底线。严格落实“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”机制。强化多部门会商研判，优化预报预警精准度，抓实应急值守和信息报送工作，确保汛期地质灾害防范处置及时高效。五是以全民共治筑牢基础。持续深化地质灾害防治宣传教育，充分依托各级平台扩大宣传覆盖面，推动防灾知识进社区、进乡村、进企业，构建“群防群治、全民参与”的良好格局。
问题三：请问，“十五五”期间，我市气象部门在提升防灾减灾能力方面还有哪些新的谋划与突破？
舟山市气象局党组成员、副局长赵海林作答：感谢这位记者朋友的提问。十五五”时期，我们将立足舟山海岛海洋海港特点，科学统筹高质量发展和高水平安全，牢牢把握新时代气象“科技型、基础性、先导性社会公益事业”战略定位，坚持“科技引领、监测先行、服务为本、精准为要”，进一步提升气象“高质效保安全、高质效助发展、高质效促治理”能力。
一是加快海洋气象科技创新。以市气象局为依托，建设舟山市海洋气象灾害重点实验室，聚焦气象灾害监测预报预警关键技术问题，推进人工智能、大数据等新技术气象应用研究。二是完善气象监测体系，强化数据归集。提高灾害天气系统追踪监测能力，完善由S/X波段天气雷达和垂直廓线遥感观测系统组成的综合监测体系。提高重点行业、重点区域气象实况监测能力。升级市气象数据中心业务设施，推进全市气象数据安全归集、处理和共享。三是提升气象精准预报和风险预警能力。发展人工智能预报本地化订正模型，提高气象网格精细化预报准确率。发展重点领域气象风险预警业务，建立船舶通航、城市运行、低空飞行、海洋旅游、海水养殖等11类重点行业风险阈值库，形成重点领域气象风险分级预警产品。四是提升防汛防台防灾决策气象支撑能力。实现各类监测预报数据快速流转、预报模型快速计算。开发各级政府和有关部门防灾减灾救灾决策所需的关键气象相关数据产品，实现与各部门防灾减灾指挥平台的数据对接。搭建“舟安”预警平台，实现气象风险预警面向责任部门、各类责任群体和社会公众的快速、广泛发布。五是提升精细化气象服务保障能力。立足舟山海域广阔、岛屿散布、航道交错、船舶密集，且恶劣天气多发、不同作业区域气象状况差异明显等实际，全面构建高质量精细气象支撑体系，提升重点航道、港池、锚地、船舶水上作业区专项气象预报能力。
