“合伙人”何以激活一池“村”水
2月4日晚，全市农村文化礼堂“我们的村晚”火热开幕，由各地村民自编自导自演的村歌串烧、戏曲联唱、情景短剧、特色舞蹈等形式多样的节目依次上演，生动讲述湖州农村文化礼堂十多年建设历程，歌唱新时代乡村发展的日新月异。
搭台唱戏，涵养文明乡风；理论宣讲，呈现文化大餐；花样新出，提升文化韵味……如今，一座座别具特色的农村文化礼堂，已成为湖州广袤大地上的新坐标；一场场沾着“泥土味”、带着“烟火气”的活动，为基层文化阵地送去满园芬芳。
近年来，我市紧紧围绕“文化礼堂 精神家园”的目标定位，按照“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”的思路，积极探索文化礼堂“合伙人”运营模式，持续提升并保持文化礼堂的活跃度。目前，全市已有近300家文化礼堂采用“合伙人”模式实现社会化运营，带动堂均使用率由原先70%提升至82%，堂均开展活动由每年70.3场提升至每年98.1场，“礼堂家”效能指数位列全省第一位。
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厚植礼堂“合伙人”运行基础
作为集思想道德建设、文体娱乐活动、知识技能普及等于一体的农村文化综合体，用好文化礼堂，加强文化礼堂活动供给，提升农民满意度，是农村文化礼堂建设工作的重中之重。
一直以来，我市始终坚持把农村文化礼堂建设作为一项重要民生工程来抓，坚持科学规划、全域推进、突出特色，已完成500人以上行政村全覆盖，建成农村文化礼堂903家，创建五星级文化礼堂117家。但随着全市农村文化礼堂建设由“盆景”连成“风景”，文化礼堂开门率低、使用效能不高、活动开展不平衡等问题也日益突出。
为了让文化礼堂“用起来”“活起来”“热起来”，我市积极探索文化礼堂“合伙人”运营模式，重点聚焦空间迭代、合伙构架、培根铸魂，夯实“合伙人”运行基础，整合全域资源要素，激活文化礼堂生命力。
坚持筑巢引凤强基础。我市深化“文化礼堂·幸福八有”建设，迭代升级“一核多点”的空间布局，深化拓展“一堂多用”的育人功能，全市文化礼堂基本实现行政村建设、智慧化管理、点餐制服务、专职化队伍四个全覆盖。构建农村“15分钟品质文化生活圈”647个，形成以文化礼堂为核心，辐射带动乡村博物馆、百姓健身房、文化广场等公共文化空间的全域礼堂场景。
坚持招才引智优环境。我市建立“合伙人”准入机制和招募办法，制定“合伙人”履职清单，突出礼堂思想引领、文化服务两个重点，编制“一堂一策”运行方案，保证礼堂育人功能和公益属性。截至目前，已引入传媒数智、新青年歌舞团、蚂蚁公益等“合伙人”80余个。同时，推广“礼堂家”数字服务平台，整合部门资源，2023 年组织上线“点餐制”活动 11097 场，配送率达93.1%。
坚持思想引领固根本。我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展“青年巡回宣讲”“千场党课下基层”等活动，组织“湖小农”“王金法广播”等276支宣讲团进驻礼堂宣讲4000余场。联合市委党校、市新闻传媒中心创新推出“我们的宣讲”进礼堂活动，组织党的二十大和省、市党代会精神宣讲直播，吸引线上线下 79万余人次观看，达到“一堂讲千堂享”的良好效果。
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打通礼堂“合伙人”运行路径
文化礼堂是一个物理平台，更是一个价值空间。它“活”了，不仅夯实了农村地区文化阵地，激活了乡村治理“精气神”，还能产生“礼堂效益”，带动周边群众增收。
我市在推行文化礼堂“合伙人”运营模式时，重点打通“礼堂运行师”“礼堂大管家”“礼堂主理人”三条实践路径。
坚持以文旅融合方式推行“礼堂运行师”。我市在40个文旅融合发展基础好的村，将文化礼堂作为文化地标，打包纳入乡村旅游路线，采取与第三方合作方式，实现礼堂保值增值和文化有效供给。
长兴县李家巷镇石泉村借助供销合作乡村运营公司平台，将礼堂打造成集古戏台、书画室、艺术学堂、婚庆馆等于一体的多功能文化综合体。“文化礼堂已经成为我们村文旅发展的核心点。”石泉村干部高蔷薇说，文化礼堂的运营发展，不仅能助力实现精神富有，也为物质富裕打开了新思路。在这些项目的带动下，村里每年吸引游客2万多人次、增收25万余元， 实现“以堂养堂、以堂兴堂”。
坚持以购买服务方式推行“礼堂大管家”。我市充分整合部门资源，通过政府购买服务方式引入专业机构，全市有160个行政村以“礼堂大管家”模式运行，实现场地共用、人员共用、活动共享。
南浔区善琏镇观音堂村文化礼堂实行“驻堂服务”，联合幸福邻里中心等力量组建了“管理员+志愿者+社会工作者”的12人“管家团”，串联老年学堂、儿童之家、退役军人服务站等民生载体，开展多样性、专业化、全天候、开放式服务。同时，选聘本土能工巧匠、文艺能人担任礼堂的“文化管家”，搭载周边学校、企业、银行的党建联建资源优势，导入多方活动资源，为群众提供丰富多彩的活动，进一步激发礼堂的内生动力。
坚持以专业选聘方式推行“礼堂主理人”。我市充分发挥高校学者、文艺团队、志愿者、乡贤、返乡青年的项目优势和人才优势，以“礼堂+文艺”“礼堂+非遗”“礼堂+创客”等方式，拓展使用功能。全市 86 个行政村推行“礼堂主理人”，2022年以来，选派130余名专业水平过硬的文化人才下村担任“文艺村长”，实现文艺人才从“扎堆城镇”到“扎根乡村”的转变。
德清县引入文化礼堂专业主理项目，通过社会化运作服务，下派专员到各镇街协助开展文化礼堂工作。其中，下渚湖街道充分利用该项资源，在宝塔山村、上杨村两个文化礼堂配备了专业主理人。“作为‘礼堂主理人’，我通过走访了解村民的需要，村民欢迎什么，我就提供什么，点单式的服务能让工作做到村民的心坎里。”下渚湖街道“礼堂主理人”褚茗夕说。
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提升礼堂“合伙人”运行质效
如今，我市推行文化礼堂社会化运营的众多乡村都呈现出一些新变化：越来越多的人乐于走进礼堂，唱歌跳舞的多了，喝酒打牌的少了；邻里互助的多了，争吵闹事的少了；文艺团队变多了、散落人员变少了；村里更和谐了，中心工作也开展得更加顺利。基层干部群众对文化礼堂的认同度、期待值提高。
与此同时，由于文化礼堂社会化运营处于起步阶段，服务内容供给上存在与群众需求不够匹配的问题，运营团队也不同程度存在着运营力量不足、水平不一、队伍不稳的问题，特别是公共文化服务能力总体不高，重服务轻文化的现象比较普遍。
为此，我市进一步建立完善目标管理机制，坚持试点先行，全市规划确定100家礼堂社会化运行试点村。制定绩效指标体系，从运行机制、队伍建设、文化服务、品牌项目、群众满意度、社会影响力等多个维度予以量化明确，作为年终绩效考核的依据。比如，在文化服务方面，要求礼堂全年开放不少于240天，组织开展面向群众的活动不少于110场。
同时，建立跟踪监测和考核激励机制，依托“礼堂家”数字服务平台，动态监测礼堂效能情况，对效能下滑明显的礼堂及时进行督导。采取实地抽查、第三方机构评估、群众“满意度”调查等方式，对区县礼堂社会化运行情况进行综合考评，对排名靠前的给予奖励，对排名靠后的实行退出机制，提高文化礼堂建设整体运行水平。
此外，为强化礼堂“合伙人”财政保障，市财政局出台《湖州市市级农村文化礼堂建设奖补管理办法（修订版）》，在保障不降低原有农村文化礼堂运行经费的前提下，新增改建提升、星级评定、社会化运作、效能指数等绩效考核奖补内容，将财政资金由“普惠性运营奖励”转向“竞争性运营激励”，引导文化礼堂丰富阵地建设与规范运行管理。
“农村文化礼堂已进入建设提档、服务提质、运行提效、发展提速和品牌提优的新阶段。”市委宣传部相关负责人介绍，我市将继续借助市场化、社会化运维模式，进一步强化农村文化礼堂“建、管、用、育”成效，努力把文化礼堂打造成为与和美乡村、品质生活相契合的精神家园，与建设“人文新湖州”、高水平建设生态文明典范城市相适应的文化地标。
